高校所属企业体制改革后国有资产管理的调研报告
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2024-06-05
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关于高校所属企业体制改革后国有资产管理的调研报告
一、引言
高校所属企业体制改革正在全面推进，根据改革精神，
对相关企业进行分类处置，通过清理关闭“僵尸”、空壳
企业和长期亏损企业，脱钩剥离与高校教学科研无关或关
联度不高的企业后，将与高校教学科研密切相关的企业保
留，高校担负起对保留企业管理的主体责任，亟待构建国
有资产管理新体制，促进企业健康发展，提升国有资产价
值，更好地服务于高校。
二、高校所属企业国有资产管理的重要意义
高校所属企业国有资产是高校国有资产的重要组成部
分。高校所属企业是服务于高校人才培养、科学研究的重
要力量，是高校科技成果转化的重要载体。坚持以管资本
为主，加强高校所属企业的国有资产管理，理顺企业产权
关系，明确相关权利和责任，建立现代企业制度，构建考
核评价体系，健全监督机制，防范化解风险，聚焦科
技创新，专注核心领域的科技攻关和成果转化，促进产学
研良性循环、可持续发展，促进高校所属企业高质量发展，
更好地服务于高校“双一流”建设。高校所属企业要结合
高校学科建设优势和企业产业基础，全面提升科研能力，
拓宽企业增长潜力，支撑企业主业发展，为社会发展贡献
力量。
三、高校所属企业国有资产管理中亟待解决的问题
1.管理中存在事企不分，管理越位、错位的现象
事企不分主要是指高校和所属企业在财产所属关系、
管理制度、财务核算和人员考核等方面权限不清晰，边界
模糊。高校忽视所属企业的独立法人性质，使用的是事业
单位资产的管理方式，直接使用行政管理或命令对企业的
正常的经营活动进行直接干预，套用学校的相关规章管理
制度，忽略企业自身的内部控制制度。例如，高校直接任
命相关企业负责人，校内某些职能部门直接参与企业日常
管理，负责人员考核，代为行使董事会及下设的薪酬管理
委员会、企业经理层的相关职权。
2.以管企业为主的国有资产监管体制亟待转变
随着经济体制发生变化，高校所属企业的组织结构形
式、公司的股权架构和经营模式发生了改变，国有资产与
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关于高校所属企业体制改革后国有资产管理的调研报告一、引言高校所属企业体制改革正在全面推进，根据改革精神，对相关企业进行分类处置，通过清理关闭“僵尸”、空壳企业和长期亏损企业，脱钩剥离与高校教学科研无关或关联度不高的企业后，将与高校教学科研密切相关的企业保留，高校担负起对保留企业管理的主体责任，亟待构建国有资产管理新体制，促进企业健康发展，提升国有资产价值，更好地服务于高校。二、高校所属企业国有资产管理的重要意义高校所属企业国有资产是高校国有资产的重要组成部分。高校所属企业是服务于高校人才培养、科学研究的重要力量，是高校科技成果转化的重要载体。坚持以管资本为主，加强高校所属企业的国有资产管理，理...
