（六篇）“牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位 在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆”研讨材料
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2024-01-05
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(六篇)“牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位在
中国式现代化进程中更好建设美丽新疆"研讨材料
在深入学习贯彻牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位在
中 国 式 现 代 化 进 程 中 更 好 建 设 美 丽 新 疆 的 研 讨 交 流 材 料
—一从三个方向增力加快推动新疆经济高质量发展
我国已开启全面建设社会主义现代化国家的征程，高质量发展是
首要任务。从区域发展角度看，相对欠发达地区是短板。要在现代化
建设道路上不扯腿、不掉队，相对欠发达地区必须急起直追，以超常
速度推动高质量发展。
新疆经济社会一直保持着良好的发展势头。党的十八大以来，新
疆化解了重重困难，在改善结构、优化动力的同时，实现了经济的快
速增长，2022 年较 2012 年增长近 1.4 倍。但新疆经济资源性色彩
较 重，自我创新能力不足，地区发展不平衡，生态环境总体脆弱，
推进 高质量发展任务艰巨繁重。在现代化建设进程中，新疆需要进
一步增
能提速。
我在工作岗位时， 曾参与了国家涉及新疆稳定发展多方面的工作。
我以为，建设美好新疆，应当把苦干实干和敢干巧干结合起来，最充
分的发挥主观能动性，最坚实的依托现有比较优势，最有效的利用外
部条件，依靠超凡努力实现跨越发展，力求与发达地区一 同迈向现
代 化高地。概括的说，应该从三个方向或者说基于三个维度，紧扣
若干
关键方面加大工作力度。
第 一 ，在主要依赖于主观努力的关键领域奋力开拓，以先
行先试获取发展先机
经济发展受制于客观条件，也取决于主观努力。欠发达地区所拥
有的客观条件相对较差，在主观上需要更加努力，以弥补客观条件的
不足。尤其应注重在那些受客观条件牵制较小的关键领域充分发挥主
观能动性，其着力点在于走出按部就班、被动等待上级授权的思维模
式，主动开拓进取， 自觉用好先行先试的权利。
这样的领域很多，如市场体系建设、社会治理格局构建、精神文
明培育等等都与主观努力直接相关。但特别重要的一个领域是营商环
境的建设。营商环境状况与资源的积聚、创新的活力等密切相关，直
接影响着地区经济社会发展的质量与速度。营造良好的营商环境主要
与自身努力有关，欠发达地区也可以走在前面，而良好营商环境的率
先构建能够推动欠发达地区实现跨越发展。新疆在打造市场化法治化
国际化营商环境方面付出了艰辛，也取得了成效，但仍需花费更大的
气力，使新疆营商环境建设成为区域高地、树立起优良的社会声誉。
如果在营商环境建设方面陷入诟病，补救起来会相当困难。
新疆营商环境建设应朝什么方向增力用功?过去一些年全国许多
地方的营商环境建设是以"放管服"改革为导引，以简政放权为重点
的，主要指向是“给方便”。应该说，其实践效果是十分明显的。但
这样的改革终究是有限度的。 一些地方热衷于在“最”上做文章，追
求“清单最短”、 “程序最简”、 “时间最少”等等，不仅不够科
学， 最终也难以做到，容易落入形式主义的陷阱。新疆优化营商环
境，应
着力朝两个方向推进，并力争走在全国前面：
一 是 从 着 力 解 决 共 性 问 题 延 伸 到 精 细 解 决 个 性 问 题 ， 即 从
一般性的面对整体的简政放权深入到及时为每 一个个体雪中送
炭、排忧解难；
二是从主要从"给方便”深入到“壮信心",即在继续压缩审
批权力空间的同时，结合建设高标准市场体系，着力解决企业
和民众更为关心、并直接影响到他们信心的产权保护、市场准
入、公平竞争、社会信用等基础制度上存在的不足，保障制度
公正、政策稳定和法规透明，使他们全身心的投入到生产经营
活动之中。
第二，进一步依托客观要素做强比较优势，以特色发展谋
取快速增长
地区跨越发展的道路多种多样，如弯道超车、换道超车、借道
超 车、叠道超车等等，但基础都在于因地制宜，其核心是以地区资
源要 素秉赋为支撑，发展特色经济，形成比较优势。而做强做大比
较优势 是加快地区发展的最佳路径，或者说， 一个地区最好的发展
必然是最
大限度的发挥了比较优势。究其原因，
一是充分利用了区位和资源秉赋，
二是避免了地区间恶性竞争且凸显了较强的区域竞争力，
三是实现了资源优化配置从而形成了主辅联动的发展格局。
新疆要加快推动高质量发展，必须保持定力，因地制宜发展特
色 经济，进一步做强做大比较优势，并步步为营，努力把一些领域
的相
对优势提升为绝对优势，依此形成强劲活跃的可持续发展能力。
这集中体现在产业体系的部署和提升上。新疆提出的着力建设石
油石化生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、纺织服装、绿色有机
蔬菜、有机粮油、优质畜产品、新能源新材料等战略性新兴产业等
“八大产业集群”,是立足地区资源禀赋和现实基础做出的务实选择。
摘要：
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(六篇)“牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆"研讨材料在深入学习贯彻牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆的研讨交流材料—一从三个方向增力加快推动新疆经济高质量发展我国已开启全面建设社会主义现代化国家的征程，高质量发展是首要任务。从区域发展角度看，相对欠发达地区是短板。要在现代化建设道路上不扯腿、不掉队，相对欠发达地区必须急起直追，以超常速度推动高质量发展。新疆经济社会一直保持着良好的发展势头。党的十八大以来，新疆化解了重重困难，在改善结构、优化动力的同时，实现了经济的快速增长，2022年较2012年增长近1.4倍。但新疆经济...
