市党的建设引领基层网格化治理工作方案
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2024-06-04
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市党建引领基层网格化治理工作方案
为深入贯彻党的十九大和历届全会精神，全面加强党对基层工作的领导，
创新完善基层治理体系和治理机制，构建共建共治共享的社会治理格局，根据
省党委组织部、政法委，省民政厅、财政厅《党建引领基层网格化治理实施方
案》（X 组通字〔20XX〕10 号）精神，现就加强党建引领基层网格化治理提出
如下工作方案。
—、目标任务
充分发挥党组织在社会治理中的领导作用，以党建为引领，以服务管理为
重点，以党群服务中心为平台，以信息化为支撑，通过抓实网格设置、人员配
备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”，加强城乡网格建设，推动
社会治理重心下移、力量下沉、权力下放，最大限度整合基层服务管理资源，
切实提高城乡基层党建质量，进一步提升基层治理效能。
（一） 党建引领功能切实增强。党的组织和工作全面覆盖网格，全面领导、
全程嵌入基层社会治理各项工作、各个环节,基层党组织标准化建设水平不断提
升，框架体系更加完善，政治引领功能不断增强，执政基础进一步夯实。
（二） 网格治理体系不断优化。基层网格划分切合实际、科学合理。网格
员队伍数量充足、结构优化、精干高效，与基层党政组织、群团组织、群众自
治组织、非公有制经济组织、社会组织等有效衔接、优势互补，建成全面覆盖、
条块结合、横向到边、纵向到底的基层治理网格体系。
（三） 多网合一模式全面推行。综治、城管、社保、应急、救助等各类治
理功能全部聚集到网格，基层行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源
等各类治理资源统一下沉到网格,网格服务团队、志愿者队伍、社会组织等各类
治理力量在网格内最大限度整合运用，推动网格全面承接格内各类社会管理事
务，实现“多网合一”
（四） 基层治理水平显著提升。通过实施网格治理，基层突出矛盾纠纷、
群体性事件、刑事治安案件、疫病流行和安全生产、食品药品安全事故等得到
有效预防和遏制，群众诉求得到有效回应和解决，基层平安建设不断深化，应
急管理体系不断完善，基层治理水平和群众满意度全面提升。
二、推进措施
（一）规范网格设置，实现“多网合一”各地要根据人口规模适度、服务
管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，统筹规划、合理布局、科学
设置网格，做到不留空白、不留盲区。在农村牧区，综合考虑 XX 村落布局、人
口、生产关系、面积、地缘、党组织和党员等因素，按照就近就便的原则合理
划定网格，一般以自然村民小组为单元划分网格，人口户数较多的自然村民小
组可按照 50户左右标准划分网格。在城市社区，根据地域、居民、驻区单位、
党组织和党员等情况,
以居民小区、楼栋等为基本单元，按大体覆盖 300-500 户的标准划分网格。
网格区域内所有主次街巷、公共场所、行政中心、园区企业、商务楼宇、商圈
市场、学校、医疗卫生机构及企事业单位等全部纳入网格，重点优化老旧小区、
无物业小区网格设置，确保联系居民群众全覆盖。网格划分在旗县区委、政府
统筹领导下开展，将党建、综治、城管、卫健、市场监管、应急管理等各类网
格合而为一，确保实现“多网合一”网格划定后作为社区下属治理单元固定下
来，其他任何单位不得另行划分网格。（牵头单位：市委政法委、组织部；责
任单位：市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管
理局等，旗县区对应单位）
（二）健全组织架构，突出党的领导。织密基层党组织体系，每个网格都
要建立党组织，将党组织有效嵌入各类社会基层组织，推动党建与基层治理深
度融合，实现网格党组织统筹引领网格内各项工作。农村牧区，在网格（村民
小组）设置党小组。城市社区，社区党组织为党委或党总支，小区规模较大、
党员人数较多且划分为多个网格的，可在小区设置党支部、在网格设置党小组，
形成社区党组织一小区党支部一网格党小组三级组织架构；小区规模较小，党
员人数较少的，可在网格设置党支部、在小区（楼栋）设置党小组，形成社区
党组织一网格党支部一小区（楼栋）党小组三级组织架构。社区党组织为党支
部的，设置网格党小组，确保党的组织和工作全覆盖。（牵头单位：市委组织
部）
（三）规范人员配备，充实工作力量。抓实网格员队伍建设，确保实现定
人、定岗、定责。在农村牧区，村民小组（自然村）网格长一般由 XX 村“两
委”班子成员和党小组长担任,选派有一定工作能力的农牧民党员、预备党员担
任网格员，对牧区居住过于分散的，要注重选取党员中心户担任网格员，对于
党员人数较少的XX村，也可以选派有一定群众威信的非党员 XX 村民小组长、
村级后备力量、村民代表等担任网格员，并将 XX 镇包村干部、第一书记、驻村
工作队、包村民警（辅警）等纳入网格员队伍。每个网格员联系一定数量的农
牧户，确保联系农牧民全覆盖。在城市社区，要把网格员队伍建设与社区工作
者队伍建设结合起来，统筹考虑社区和网格党组织带头人、社区专职工作者、
网格长、网格员选配，加大选聘高校毕业生到社区工作力度，社区原则上按每
200—400 户1 人标准配备专职社区工作者。每个社区至少培养储备3 名社区党
组织书记（居委会主任）后备人选，将网格员纳入社区“两委”班子后备力量，
强化帮带培养和实践锻炼，提高社区工作人员整体素质。按照“一长、一员、
一团队”模式配备网格工作力量，网格长均由社区专职工作者担任，是党员的
兼任网格党组织书记；根据网格居民户数应再配备1名以上专职网格员；加强
兼职网格员队伍建设，择优选配党员骨干、离退休党员、党建联合体成员单位
党员、居民代表、“两代表一委员”、“三支一扶”人员、社区志愿者、物业
公司骨干担任兼职网格员；公安、城管、市场监管等职能部门下沉到社区的专
职人员（包括干部和聘用协辅人员），应采取“一人多格”的方式担任兼职网
格员，形成专兼职相结合的网格服务团队，团队中的党员比例要在60%以上。
专兼职网格员由XX 镇街道党（工）委统筹选配，经旗县区组织、政法部门备案
培训后，持证上岗。
（牵头单位：市委组织部、政法委；责任单位：市民政局、人社局、公安
局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等，旗县区对应单位）
（四）明确工作职责，强化网格功能。按照“多网合一”要求，XX 村社区
网格主要承担以下工作职责。一是基层党建,加强网格党组织标准化建设，健全
完善工作机制，规范开展组织生活，切实发挥网格党组织政治功能。二是信息
采报，做好网格内各类基础信息采集和社情民意收集工作，实时上报动态信息、
及时反映群众诉求。三是便民服务，积极开展救助帮扶、代办帮办等各类便民
服务，组织网格内各类组织和居民开展自助、互助、志愿服务，积极为居民排
忧解难。四是矛盾化解,及时了解掌握网格内各类社会矛盾纠纷，第一时间调处
化解，引导群众理性合法表达诉求、维护权益。五是隐患排查，定期排查各类
安全隐患，及时报告反馈，督促抓好整改，防止遏制重特大安全事故。六是治
安防范，广泛开展群防群治，加强巡逻守护，落实安防措施，维护治安秩序。
七是卫生管理，加强公共卫生环境巡查监督，倡导文明生活习惯，加强重大疫
病排查、防控，及时响应、处置突发公共卫生事件。八是人口管理,实时了解掌
握网格内流动人口和重点管理人群情况，协助做好服务管理工作。九是宣传教
育，采取多种形式宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府重要决策，
加强思想道德教育，开展“最美人物”“身边好人”“乡贤能人”评选宣传活
动,弘扬公序良俗。十是其他工作，经党委政府批准，可承担其他基层治理服务
工作。（牵头单位：市委组织部、政法委；责任单位：市民政局、人社局、公
安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等，旗县区对应单位）
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市党建引领基层网格化治理工作方案为深入贯彻党的十九大和历届全会精神，全面加强党对基层工作的领导，创新完善基层治理体系和治理机制，构建共建共治共享的社会治理格局，根据省党委组织部、政法委，省民政厅、财政厅《党建引领基层网格化治理实施方案》（X组通字〔20XX〕10号）精神，现就加强党建引领基层网格化治理提出如下工作方案。—、目标任务充分发挥党组织在社会治理中的领导作用，以党建为引领，以服务管理为重点，以党群服务中心为平台，以信息化为支撑，通过抓实网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”，加强城乡网格建设，推动社会治理重心下移、力量下沉、权力下放，最大限度整合基层服务管理资源，...
