关于农村宅基地制度改革试点地区改革问题与思考

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关于农村宅基地制度改革试点地区改革问
题与思考
阶段性成效,但还存在集体所有权虚置、资格权不明、使
用权流转不活等问题,要推进宅基地改革,需加强宅基地
集体管理,确权成员资格,放活使用权流转。2015 年,党
中央、国务院部署“三块地”改革,在全国范围内选定 33
个试点县,其中,15 个试点县进行宅基地改革,作为农村
“三块地”改革重要组成部分的农村宅基地制度改革自此
2017 央决地改围扩33
个县。2018 年,农村宅基地“三权分置”改革由中央一号
文件首次提出,2020 年,作为强化农村补短板工作重点改
2020 9
一步扩展至 104 个县(市、区)以及 3个地级市。各试点地
区在大力推进农村宅基地制度改革、保障农民权益等方面
进行了大胆探索和尝试,取得了有益经验。为深化试点探
索、推进农村宅基地制度改革,现归纳、概括宅基地试点
地区改革成效,剖析存在问题,提出纾困策略。
一、农村宅基地制度改革试点地区改革成效
(一)宅基地闲置得到盘活,城乡发展得以融通
发展2020 ,江西市余
330hm2 2.11 m2
0.07 hm2
乌市在对宅基地退出模式的探索中,建立并逐步完善了城
乡新社区集聚和“集地券”制度。通过建设城乡新社区,
实现农户住宅向社区住房的置换,农民变市民,村庄变社
区,原农户退出的宅基地转换为国有建设用地或复垦为基
本农田;义务的“集地券”与重庆的“地票”制度均是创
乡建减挂据统2019 年底
外出务工需租城镇住房农民工 2.9 亿人,同时,他们也造成
农村房屋闲置。构建城乡统一房屋租赁市场,在一定程度
上解决了城乡租赁市场不平衡的问题。
)宅基地价值得到化,民“三显著
2011—2021 5.94 亿m2
合市400 亿。宅基地制度改革试点地区的改革措施
保障了农民群众的住宅化了宅基地财产属性,提
了农民入,提了农民群众的幸福感
1.一户一宅制度改革保障农户基本住权。目前
地方存在一户宅或面积标等现象,江西省鹰潭市余江
摘要:

关于农村宅基地制度改革试点地区改革问题与思考宅基地改革试点地区推进农村宅基地制度改革已取得阶段性成效,但还存在集体所有权虚置、资格权不明、使用权流转不活等问题,要推进宅基地改革,需加强宅基地集体管理,确权成员资格,放活使用权流转。2015年,党中央、国务院部署“三块地”改革,在全国范围内选定33个试点县,其中,15个试点县进行宅基地改革,作为农村“三块地”改革重要组成部分的农村宅基地制度改革自此发端。2017年,中央决定将宅基地改革试点范围扩大到33个县。2018年,农村宅基地“三权分置”改革由中央一号文件首次提出,2020年,作为强化农村补短板工作重点改革任务的宅基地“三权分置”再次进入中央...

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