关于对xx区“xx公司”农村集体经济创新发展模式的调研报告
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2024-06-04
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关于对 xx 区“xx 公司”农村集体经济创新
发展模式的调研报告
20xx 年开始，xx 全面实施消除集体经济薄弱村三年行
动计划，而截至同年底，xx 区村均实际负债 xxx 万元，到
20xx 年xx.x%的村集体经济经营性收入未达到 xx 万元，村
庄消薄化债工作压力大、发展不平衡不充分问题仍然较突
出。20xx 年，xx 区推行村股份经济合作社公司化运营改革
试点，在个别镇和村分别成立了村集体经济发展有限公司
（以下简称 xx 公司）；20xx 年，推行改革试点扩面工作，
并入选 2022 年度 xx 省乡村振兴最佳创新案例。至 2022 年x
月，xx 区共成立 xxx 家xx 公司，覆盖 xxx 个村股份经济合
作社（以下简称“经合社”），覆盖面达 xx.x%。这一村集
体经济发展组织形式，被吸纳进 xx 省《村级集体经济巩固
提升三年行动计划》、xx 市《村级集体经济巩固提升三年
行动实施方案》，为村庄“消薄”、发展新型村集体经济
提供了有效路径和经验借鉴。
一、xx 省xx 区创新 xx 公司促进农村集体经济的实践
（一）xx 公司组织管理及生产经营
一是设立标准低、形式活，推广村集体经济发展新模
式。xx 公司是以营利为目的有限责任制企业，由村集体经
济合作社投资成立，大多由村干部兼任经营和管理人员。
区级主管层面，只要村集体经济财务审计不是 xx 村均可申
请成立村
集体经济发展有限公司。从组建方式看，绝大部分由
单个行政村组建。截至 20xx 年，xx%的xx 公司由单村集体
组建；x%由多村联合组建，比如 xx 区xx 镇xx 村、xx 村、
xx 村基于地理相邻性以及共同的产业基础，组团成立集体
经济发展有限公司；x%由整镇或街道组建，镇政府事业干
部担任 xx 公司法定代表人。
二是创新经营范围，以 xx 公司拓展村集体经济经营性
收入来源。现阶段业务主要来源所在属地镇街发包或本村
发包的工程建设、生态修复、环境改造等项目，最大限度
把支农惠农项目利润留在本村。
2022 年xx 区修订完善了《关于规范 xx 公司直接承接
工程建设项目的暂行办法》，将 xx 公司承揽工程项目的范
围从六大类十二个项目拓展到七大类十八个项目，实行分
档管理，其中 xx 万元以内的项目可由村集体组织作为业主
发包给xx 公司承建，xx 万元至 xxx 万元之间的项目，由镇
政府作为业主发给xx 公司承建。2022 年区级主管部门适当
引入服务类采购项目。比如 xx 区xx 村x村公司承接了 xx
街道 xx 社区邻里中心物业服务工作。
三是架构区镇村三级工作体系，强化经营行为和资金
使用的过程监管。20xx 年以来，x村公司运行中出现了公司
制度执行不到位、工程管理欠规范、采购环节未闭环、财
务管理不严谨等共性问题，区级主管部门出台了xx 公司提
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关于对xx区“xx公司”农村集体经济创新发展模式的调研报告20xx年开始，xx全面实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，而截至同年底，xx区村均实际负债xxx万元，到20xx年xx.x%的村集体经济经营性收入未达到xx万元，村庄消薄化债工作压力大、发展不平衡不充分问题仍然较突出。20xx年，xx区推行村股份经济合作社公司化运营改革试点，在个别镇和村分别成立了村集体经济发展有限公司（以下简称xx公司）；20xx年，推行改革试点扩面工作，并入选2022年度xx省乡村振兴最佳创新案例。至2022年x月，xx区共成立xxx家xx公司，覆盖xxx个村股份经济合作社（以下简称“经合社”），覆盖面达xx.x%...
