关于促进农民增收的路径探索及调研思考
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2024-06-04
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关于促进农民增收的路径探索及调研思考
全面建成小康社会的重点和难点在农村。作为农业大
县，促进农民持续稳定增收是摆在我们面前的首要任务。
2023 年，全县实现农民人均纯收入 20171 元，增长 10.6%，
增幅居全市倒数第 2位，综合排位居全省 70 个类区县第 66
位，农民收入增长相对滞后。
一、影响增收的主要原因
一是农业基础设施薄弱。*属典型的丘陵地区，农业生
产自然条件较差，地势起伏较大，地块面积小，分布零散
水田、旱地比例失调（水田面积仅有 43.28 万亩，只占耕地
总面积 36%），土地较为贫瘠。水利、交通等基础设施较为
薄弱，农业生产规模化程度较低，抗御自然灾害的能力较
弱，实用技术集成运用及机械化推广程度还不高。
二是农村工业发展滞后。农村工业及服务业发展不足
吸纳能力不强，就地就近转移就业人员较少。部分龙头企
业商品意识不强，农产品凉晒、烘干等加工设施缺乏，“*
造”产品牌子不响；生态农业、休闲观光农业及农业专业
化服务等效益型农业发展滞后，制约了农民从中获益。
三是农民组织化程度偏低。农民生产经营组织化程度
不高，全县现有的 400 余个合作社真正能带动农民参与生产
经营和进入市场的不多，现有的“公司（合作社）+基地+
农户”
的经济共同体大多只是量上的结合，龙头企业或农民合作
社带领农民参与现代农业发展和开拓市场的能力较弱，未
真正形成三者利益共享、风险共担的利益联结模式。
四是农业投入不足。财政对农业的投入能力有限，难
以充分满足道路、水利等基础设施建设需要，农田排灌渠
系、田间作业道及机耕道硬化程度低，不利于机械作业和
人工作业。受农业自身的弱质性、金融部门的效益性、信
贷资金的安全性、农民的诚信度等方面的影响，农业信贷
投入农业的范围很小，难以满足农业生产大面积发展需求。
二、当前我县农民增收面临的机遇
一是体制机制的新变化，为农民增收创造了新条件。
党中央连续出台了11 个强农惠农的“一号文件”及国家对
产粮、油和生猪调出大县的支持奖励不断增多，为我们从
根本上解决“三农”问题增加农民收入，搭建了一个比较
完整的政策体系和制度框架。
二是城乡关系的新变化，为增加农民工收入带来了新
机遇。当前已进入城镇化加速发展时期，城镇实际人口快
速增长，农村人口将逐步减少，多数人给少数人提供农产
品的时代将随之终结。这种新变化，将为农民工提供更多
地就业机会。
三是发展基础的新变化，为增加农民收入提供了新支
撑。随着国家对农业投入的不断加大，如中央小农水、农
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关于促进农民增收的路径探索及调研思考 全面建成小康社会的重点和难点在农村。作为农业大县，促进农民持续稳定增收是摆在我们面前的首要任务。2023年，全县实现农民人均纯收入20171元，增长10.6%，增幅居全市倒数第2位，综合排位居全省70个类区县第66位，农民收入增长相对滞后。 一、影响增收的主要原因 一是农业基础设施薄弱。*属典型的丘陵地区，农业生产自然条件较差，地势起伏较大，地块面积小，分布零散水田、旱地比例失调（水田面积仅有43.28万亩，只占耕地总面积36%），土地较为贫瘠。水利、交通等基础设施较为薄弱，农业生产规模化程度较低，抗御自然灾害的能力较弱，实用技术集成运用及机械化推广...
