乡镇政府购买服务工作经验
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2024-06-04
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乡镇政府购买服务工作经验
“ ”作为全省两项改革 后半篇 文章试点地区，市在全省
率先启动乡镇政府购买服务改革工作，通过积极转变思
路、创新工作方法，取得了明显成效。现将市 X县、X
区、X区乡镇政府购买服务相关做法印发如下，供大家学习
借鉴。
一、X 县探索推进乡镇购买社会化服务以“政府买
单”代替“政府包办”
（一）找准政府角色、锁定购买内容，为乡镇解绑赋
能
“ ”一是理清县乡 权责边界 。以防止责任转嫁悬空、避
免乡镇政府大包大揽为出发点，按照县乡一体、条抓块统
思路，梳理出台《X县乡镇属地事项责任清单》，严格实行
乡镇属地管理事项准入制度，锁定 109 项乡镇事权范围，有
效避免权力缺位、越位、错位，确保乡镇政府购买服务有
方向、接地气。
“ ”二是定制乡镇 购买清单 。由县财政局牵头，在《X
县政府购买公共服务指导目录》划定的项目范围内，全方
位征集县级部门、乡镇、村（社区）、群众需求，梳理隶
属乡镇事权、亟需专业管理、基层自主运行成本高的服务
事项，形成乡镇政府购买服务需求清单，经基层、行业主
管部门再次研判与合法性审查通过后，定制出台涵盖四大
类25 项购买服务事项的《X县乡镇政府购买服务指导性目
录》，实行动态调整、申报实施，作为乡镇政府的行动指
南。
“ ”三是充实基层 财政袋子 。明确乡镇行政机关和参照
公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位作为购买主
体，加大县级对乡镇转移支付资金补助力度，确保乡镇在
公共服务、民生保障等领域购买服务有预算。按照费随事
转原则，整合下沉应急广播维护、区域内治安视频监控、
动物防疫、植物保护、长江禁捕巡河、环境治理等专项资
金2736 “ ” “万元，确保乡镇财政的 袋子 与购买服务的 盘
”子 相匹配。
“ ”四是推行服务 事进人退 。按照养事不养人的思路，
对乡镇政府所购买的社会化服务，采取单位内对应编外人
员减聘、行政事业编制人员转岗等方式，推动专门人员向
专业服务转变、身份管理向岗位管理转变，有效压缩行政
开支。如通过购买村级财务管理服务，全县减聘了近一半
乡村财务管理人员，每年可压减经费 140 余万元。
（二）制定行为规范、培育市场活水，让服务专业高
质
“ ”一是规范 一套采购程序 。按照《政府采购法》《政
府购买服务管理办法》相关规定，制定《X县乡镇政府购买
“服务流程图》，明确 编制购买计划、公开购买信息、选择
”购买方式、签订购买合同的购买流程，将乡镇政府购买服
务项目编入政府采购预算，由县财政局审核批准后组织实
施。2023 年，全县纳入乡镇年初预算拟实施的乡镇政府购
买服务项目金额达 1381.93 万元。
“ ”二是定制 一本执行标准
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乡镇政府购买服务工作经验“”作为全省两项改革后半篇文章试点地区，市在全省率先启动乡镇政府购买服务改革工作，通过积极转变思路、创新工作方法，取得了明显成效。现将市X县、X区、X区乡镇政府购买服务相关做法印发如下，供大家学习借鉴。一、X县探索推进乡镇购买社会化服务以“政府买单”代替“政府包办”（一）找准政府角色、锁定购买内容，为乡镇解绑赋能“”一是理清县乡权责边界。以防止责任转嫁悬空、避免乡镇政府大包大揽为出发点，按照县乡一体、条抓块统思路，梳理出台《X县乡镇属地事项责任清单》，严格实行乡镇属地管理事项准入制度，锁定109项乡镇事权范围，有效避免权力缺位、越位、错位，确保乡镇政府购买服务有方向、接...
