关于深化巡察整改日常监督的实践与思考
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2024-06-04
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关于深化巡察整改日常监督的实践与思考
整改是巡察工作的关键环节、是巡察成效的集中体现。
强化巡察整改落实是全面贯彻“发现问题、形成震慑，推
动改革、促进发展”巡视工作方针的内在要求。只有在做
细做深做实日常监督上下功夫，才能高质量推动巡察整改
落实落地，确保巡察工作取得实效。本次调研回顾总结我
市近年来在开展巡察整改日常监督中的探索，以问题为导
向，提出进一步深化的路径与举措。
一、主要做法与成效
近年来，市委巡察办积极发挥统筹协调职能，推动建
立巡察整改日常监督机制，坚持“三个导向”，压实巡察
整改日常监督责任，做好巡察“后半篇文章”。2021 年在
市率先出台《巡察整改日常监督实施办法（试行）》，被
列为市巡察整改绩效评估试点县（市）。
坚持“问题导向”，做细巡察整改日常监督。针对巡
察发现的突出问题、面上问题、重点问题及问题线索，建
立四张“问题清单”，实行台账式登记、销号式管理，推
动巡察监督、整改与治理有机贯通。一是突出问题——立
行立改。在巡察期间，巡察组发现被巡察党组织存在损害
群众利益的普遍性、突出性问题，各类监督检查发现的应
改未改的突出问题以及可能会引发群体性事件的个别典型
问题等，会同所在单位纪检监察组织共同把脉会诊，下发
《立行立改通知书》，督促被巡察党组织立行立改，及时
解决。立行立改情况写入巡察报告，并向市委巡察工作领
导小组汇报。本届以来，已下发立行立改通知书 105 份，涉
及国有房产资产管理、干部违章搭建等问题，均在巡察组
撤点前得到高质量解决。二是面上问题——专项治理。对
巡察发现的普遍性、典型性或倾向性问题，形成巡察工作
专报，上报市委市政府，推动全市各级各部门举一反三、
建章立制、系统治理。如在市委第七轮巡察中发现，村级
工程管理中存在部分工程未按规定进行招投标、工程款支
付不规范等问题，形成专报，由发改局和农业农村局牵头
开展专项整治，规范全市村级工程管理。三是重点问题—
—挂牌督办。创新实施重点问题提级监督、挂牌督办，在
市委第十轮巡察整改期间，由市纪委市监委会同市委巡察
机构确定重点问题清单，梳理8个重点问题交办7个镇（街
道）纪委办理，由联系纪检监察室立下“军令状”，点对
点进行跟踪督办，2名村干部受到党纪处分。四是问题线索
——快研快办。出台《巡察发现问题线索移交工作实施办
法》，开通巡察发现问题线索移送处置“快车道”。如市
委第九轮巡察，领导小组召开巡察中期情况汇报会，听取
问题线索汇报，协调市纪委市监委提前介入，查处了市粮
食收储有限公司商店负责人挪用公款购买银行理财产品案
件。本届以来，已移送问题线索条，办结件，立案查处件
移送司法人，办结率。
坚持“责任导向”，做深巡察整改日常监督。抓住被
巡察党组织主体责任、党组织书记第一责任、纪检监察和
组织部门监督责任“三个环节”，强化“四责协同”（主
体责任、第一责任人责任、其他班子成员分担责任、日常
监督责任），形成巡察整改工作责任落实闭环，持续释放
巡察综合效应。一是压实主体责任，抓牢巡察整改“主心
骨”。建立“三级反馈”机制，形成分管市领导督办、被
巡察党组织主要负责人牵头抓总、领导班子分工负责的巡
察整改责任体系。前移监督关口，由纪委监委和组织部参
加被巡察党组织巡察整改专题民主生活会，变事后监督为
过程监督和结果监督并重。督促被巡察党组织对照巡察反
馈问题，形成责任清单、问题整改清单、问责清单、建章
立制清单“四张清单”，确保每一个巡察反馈的问题都能
“颗粒归仓”。巡察整改情况及时向党内通报、社会公开
形成正向引导的舆论氛围。二是压实第一责任，管好巡察
整改“责任田”。巡察反馈时与“一把手”签订“责任
状”，要求“一把手”按时上报组织落实巡察整改情况报
告。对巡察发现存在问题较多，或巡察整改不及时、不到
位、成效不明显等问题的党组织，由市委巡察工作领导小
组直接听取巡察整改情况汇报，并视情由相关领导分级约
谈。如在市委第十轮巡察整改中，8个镇（街道）党委书记
摘要：
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关于深化巡察整改日常监督的实践与思考整改是巡察工作的关键环节、是巡察成效的集中体现。强化巡察整改落实是全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”巡视工作方针的内在要求。只有在做细做深做实日常监督上下功夫，才能高质量推动巡察整改落实落地，确保巡察工作取得实效。本次调研回顾总结我市近年来在开展巡察整改日常监督中的探索，以问题为导向，提出进一步深化的路径与举措。一、主要做法与成效近年来，市委巡察办积极发挥统筹协调职能，推动建立巡察整改日常监督机制，坚持“三个导向”，压实巡察整改日常监督责任，做好巡察“后半篇文章”。2021年在市率先出台《巡察整改日常监督实施办法（试行）》，被列为市巡察整改绩...
