2021年第四季度暨年度全市城市管理综合考评工作会议讲话
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2024-01-04
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同志们：
今天召开这次会议，主要任务是通报 2021 年第四季度暨年度全市城市管理
综合考评情况，进一步动员大家提高认识，再接再厉，奋发有为，不断开创我
市城市管理工作的新局面。刚才，*同志通报了第四季度暨年度城市管理综合考
评情况，*区、*县作为获奖县区代表上台领取了奖金，*区作为排名末位的县区
作了表态发言。
从综合考评来看，一年以来，我市城市管理水平有了明显提升。主要呈现
三个特点：一是重视程度明显加强。各级各部门对城市管理工作高度重视，尤
其是 2021 年第一季度城市管理综合考评点评会议召开后，真正把城市管理工作
摆上了重要位置，主要领导亲自过问、分管领导亲自督办、责任部门全力以赴
抓落实，形成了全市上下共同推进城市管理的良好态势。二是工作措施明显加
大。各县区采取多种有效举措，城市环境和城市功能在较短的时间内明显改善。
天桥区实行了城管、工商、食药、环保等多部门联合的综合执法机制；*区改革
管理体制，将管理职能下放；*县每季度召开全县考核奖惩会议，排名后三位的
镇办书记上台作表态发言，通过“末位淘汰”倒逼推进工作。三是工作成效明
显提升。通过两组数据可以体现：一组是全年的考评成绩数据。各县区上半年
的考评成绩平均值为 741 分，下半年的考评成绩平均值为 861 分，特别是第一
季度各县区的成绩都是五六百分，从第二季度开始，成绩上升到了八九百分。
另一组是第三方测评的统计数据。上半年测评发现 6446 件案件，448 件整改超
时，按时整改率约为 93%，仅 1 个县无超时案件；三季度发现 7419 件案件，550
件整改超时，按时整改率约为 93%，仅 2 个县区无超时案件；四季度发现 6644
件案件，58 件整改超时，按时整改率提升到 99%，7 个县区零超时，特别是*县
实现了全年问题整改零超时。这两组数据充分说明各县区的工作成效。
2021 年是全面贯彻落实党的十九大六中全会精神、推动“十四五”规划落
地落实的关键之年，也是我市率先实现全面小康、谱写美好家园建设新篇章的
重要时期，更是全市城市管理系统打赢全国文明城市攻坚战的决战决胜之年。
各级各部门要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以城市管理综合考评为抓手，
进一步坚定信心，趁势而上，努力实现城市管理“网格化、精细化、智慧化、
法治化”的目标和“平、亮、绿、美、净、齐”的标准要求。下面，就今年的
城市管理工作，我讲几点意见。
一、准确把握问题导向
总体来看，这些年我们围绕创建国家卫生城市和全国文明城市，基础设施、
城市功能等硬实力得到增强，城市创新力和影响力等软实力也不断提升。但是，
从全市考评的情况来看，我们的城市管理问题还有很多：一是乱象突出。部分
路段交通秩序混乱，店外经营、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴小广告、垃圾成堆
等问题反复出现。二是落实不力。首先是领导不力、督导不力，有些领导干部
没有起到以上率下、树标杆、做示范的作用。其次是部分职能部门执法不严、
执行不力，甚至熟视无睹、置之不理。从综合考评可以看出，只要工作落实不
力，问题整改不及时、不到位，考评成绩就肯定低。如，四季度总共 57 个案件
整改超时。三是机制不全。
部分部门仍然存在突击思想，部署安排多、督查落实少，主要是靠催办、
靠问责推动工作，没有形成上下一致、协调联动的推进机制。针对这些问题，
各级各有关部门必须牢牢坚持问题导向，要立足于发现问题、研究问题、解决
问题，逐一进行研究，逐项制定措施，坚持铁腕整改，铁律追责，坚决扭转城
市管理的被动局面。
二、突出抓好综合治理
各级各部门必须强化综合治理，全面提升城市管理水平。重点抓好三个方
面工作：
第一，要净面子。市容市貌是城市的脸面，今年我市迎来全国卫生城市复
查，当务之急就是要擦净城市脸面，在治脏、治乱、治差上下功夫。一是管好
摊群点。要严格按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的原则，因地制
宜，堵疏结合，全面加强摊群点管理。对于露天烧烤、流动商贩、占道经营、
店外经营等要坚决取缔。二是维护环境卫生。在做好日常道路保洁的基础上，
开展“无烟头”示范道路创建活动，实施垃圾死角清理行动，一条街道一条街
道、一个部位一个部位地逐一解决，消除垃圾死角。三是打击非法小广告。探
索政府购买服务方式，聘用专业清除队伍，解决突击式清理的弊端。公安、城
管执法、通信等部门要形成工作合力，在源头打击上持续发力。四是推进杆线
整治。结合棚户区改造、老旧小区整治、拆违拆临等重点工作，继续推进杆线
整治工作，向城中村和城乡结合部延伸，彻底消除城市“空中蜘蛛网”。五是
做好城市绿化。加大绿化养护管理费用投入，确保苗木补植、冻水浇灌、绿地
施肥、冬季花卉栽植与养护、树木修剪、洒水降尘、裸土覆绿、卫生清理等工
作顺利进行。
第二，要筑基础。坚持项目带动，加快推进城市管理基础设施建设。一是
改善环卫设施。重点抓好生活垃圾处理场建设、新建改建公厕、垃圾中转站升
级改造等项目，提高环卫承载能力。市直部门要列出明细表，加强统筹协调，
各县区要全力支持，确保按照时间节点推进，做到“时间节点上越早越好、建
设进度上越快越好”。二是建设便民服务点。城管、民政、体育等部门要建立
联合管理机制，制定便民服务点的设施和管理规范，实行亮化管理，为群众生
活提供安全、便捷的服务。三是推进交通畅通工程。积极组织开展“停车管理
示范街”创建活动，抓好社区交通微循环、“断头路”打通、道路施工封闭和
停车场建设等工作，改善全市道路交通条件，最大程度缓解交通拥堵、停车难
等问题。
第三，要抓难点。一是紧抓垃圾分类处置。垃圾分类这项工作总的来说，
要实施 3 个“三”，即：突出居民小区、机关企事业单位、农贸市场“三大阵
地”，努力开拓既有创造性，又具有可复制、可以推广的垃圾分类的好经验、
好做法；推进制度体系、设施体系、分类体系“三大体系”建设，逐步探索建
立完善分类投放、分类收集、分类运输和分类处置体系；发挥居民、学生、社
团“三大群体”作用，探索建立公共参与平台和适度的政府引导激励机制等。
要总结家庭厨余就地粉碎处理、冬季煤灰再利用、秋季落叶与厨余混合就地堆
肥等试点经验，逐步推行垃圾分类制度。二是规范户外广告与牌匾标识。按照
新版户外广告规划，有序推进规范提升行动。采取规划引领、示范推动、全面
摘要：
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同志们：今天召开这次会议，主要任务是通报2021年第四季度暨年度全市城市管理综合考评情况，进一步动员大家提高认识，再接再厉，奋发有为，不断开创我市城市管理工作的新局面。刚才，*同志通报了第四季度暨年度城市管理综合考评情况，*区、*县作为获奖县区代表上台领取了奖金，*区作为排名末位的县区作了表态发言。从综合考评来看，一年以来，我市城市管理水平有了明显提升。主要呈现三个特点：一是重视程度明显加强。各级各部门对城市管理工作高度重视，尤其是2021年第一季度城市管理综合考评点评会议召开后，真正把城市管理工作摆上了重要位置，主要领导亲自过问、分管领导亲自督办、责任部门全力以赴抓落实，形成了全市上下共同推...
