牛兆英同志在全市化工企业主要负责人安全生产警示教育会议上的讲话
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牛兆英同志在全市化工企业主要负责人安
全生产警示教育会议上的讲话
（2014 年11 月26 日）
同志们：
市安监局决定召开这次全市化工企业主要负责人安全
生产警示教育会议，主要任务是统一思想，分析形势，开
展事故案例警示教育，交流经验，进一步提高企业认识，
采取更加有力的措施强化企业主体责任，努力减少或杜绝
事故发生，确保危险化学品生产企业安全生产形势稳定。
刚才，大家观看了危险化学品事故案例警示教育片，临沭
县安监局、金正大集团、阳煤恒通股份有限公司、平邑县
丰源有限责任公司四家单位的代表做了发言，希望大家结
合实际，认真学习领会，不断提高企业安全管理水平。下
面，就抓好危险化学品生产企业安全生产工作，我再讲三
点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好危险化学品
生产企业安全生产工作的责任感和紧迫感
十八大以来，XJP 总书记先后 3次主持召开政治局常委
会听取汇报，研究安全生产工作，去年中石化“11.22”油气
管道爆炸事故发生以后亲赴青岛事故现场指导救援工作，
发表重要讲话，站在全局和战略的高度提出了一系列加强
和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求。强调：
人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作
为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位
以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加
强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防
范重特大安全生产事故的发生。所有企业都必须认真履行
安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力
措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位
应急救援到位。要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地
有隐患、全国受警示”等等。这些重要论述，充分体现了
以XJP 同志为总书记的 D中Y对人民群众生命财产安全的
极大关心，体现了我们党推动安全发展的坚定决心。牢固
树立安全发展理念，为我们做好现阶段危险化学品安全生
产工作指明了方向。
临沂是化工大市，危险化学品从业单位面广量大，现
有危险化学品生产企业 190 家，危险化学品经营企业 5500
余家，约占全省总量的七分之一，涵盖化肥、煤化工、石
油加工、盐化工、农药、涂料、染料、医药中间体、助剂
等行业。但临沂不是化工强市，从企业规模讲，可以说铺
天盖地多、顶天立地少，80%以上的危险化学品生产企业为
中小型企业；从人员素质讲，化工安全管理人才、技术人
才储备严重不足，中小企业生产一线从业人员多为农民工
整体专业素质较差；从工艺装备讲，多数中小企业生产工
艺较为传统落后，设施设备自动化程度较低，DCS 系统自
身维护运行较为吃力。我市危险化学品生产企业安全管理
基础薄弱的现状比较突出。
同时，近年来随着我市招商引资力度的不断加大，部
分县区承接周边化工先进地区产业转移引进了一大批化工
项目，由于本地化工人才储备不足，企业数量扩张又比较
快，出现了安全管理人才、熟练技术工人与企业发展相脱
节、有滞后的现象；最近一个时期，国内经济增速放缓导
致部分危险化学品生产企业效益下滑，企业安全投入减少
存在一定的重效益、轻安全的现象；另外我市化工企业布
局比较分散、不够合理，众多老化工企业被城市包围，周
边人口密集，对城市公共安全构成威胁；当前新上化工项
目化工生产装置和储存设施呈大型化、集约化和一体化趋
势，本身固有危险程度高，一旦发生事故，后果十分严重
这些原有的基础性问题和发展过程中新出现的问题给我市
危险化学品安全生产工作带来了很大的压力，更为我们提
高认识、加强监管敲响了警钟。
我市始终高度重视危险化学品安全生产工作，市政府
领导多次强调危化品的安全是我市安全生产的重中之重，
摘要：
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牛兆英同志在全市化工企业主要负责人安全生产警示教育会议上的讲话（2014年11月26日） 同志们：市安监局决定召开这次全市化工企业主要负责人安全生产警示教育会议，主要任务是统一思想，分析形势，开展事故案例警示教育，交流经验，进一步提高企业认识，采取更加有力的措施强化企业主体责任，努力减少或杜绝事故发生，确保危险化学品生产企业安全生产形势稳定。刚才，大家观看了危险化学品事故案例警示教育片，临沭县安监局、金正大集团、阳煤恒通股份有限公司、平邑县丰源有限责任公司四家单位的代表做了发言，希望大家结合实际，认真学习领会，不断提高企业安全管理水平。下面，就抓好危险化学品生产企业安全生产工作，我再讲三点意见...
