吕竹青副厅长：在全省自然保护区建设管理培训班上的讲话
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2024-06-03
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抓规范促发展 强监管上水平
扎实推进自然保护区建设管理
—— 吕竹青厅长在全省自然保护区建设管理培训班上的讲
话
(2015 年 4 月 28 日)
同志们：
这次全省自然保护区建设管理培训班， 是经省厅研究举
办的， 这是近几年来首次对全省各级环保部门以及自然保护
区管理机构有关负责人进行的一次全面系统的集中业务培
训，其目的是进一步提高全省自然保护区管理人员素质和水
平，把握政策方向，明确工作重点，扎实推进全省自然保护
区建设管理工作。同时，举办这次培训班也是环保部门履行
对自然保护区综合管理职能的具体体现， 通过培训与交流，
有效促进省厅与各设区市、县环保局和各自然保护区之间的
沟通联系，有利于全省自然保护区整体管理水平的提高。这
次培训班邀请了多位省内外知名专家学者进行授课，内容丰
富，机会难得，希望大家认真学习，积极交流，取长补短，
共同提高，为今后更好地开展工作打下坚实基础。下面， 借
这次培训班开班之际， 主要就全省自然保护区工作讲四点意
见：
一、总结过去，成效明显
自然保护区与我们人类生存发展息息相关， 密不可分,
在保护生物多样性以及涵养水源、防风固沙、保持水土、调
蓄洪水、调节气候等方面发挥了重要的生态功能作用。自
1956 年广东省肇庆市建立全国第一个自然保护区(鼎湖山保
护区)以来，目前全国已经建立各类自然保护区 2697 个，
总面积约占国土面积的 15%。就全国而言，我省自然保护区
建设起步虽然较晚，但近些年来在省委、省政府的重视支持
下，经过各级各部门的共同努力， 从无到有， 由少到多， 迅
速建设发展起来。总体来讲， 大致分为以下三个阶段： 一是
初始探索阶段(1983-2000 年)。1983 年，经省政府批准， 建
立了全省第一个自然保护区--承德雾灵山省级自然保护区，
随后又相继建立了 5 个自然保护区。这一阶段虽然数量不多，
但为全省自然保护事业发展探索了路径， 奠定了基础。二
是 全面推进阶段(2001-2010 年)。随着《中华人民共和国
自然 保护区条例》等有关法律法规的颁布实施，特别是开
展生态 省建设以来， 各级各部门对自然保护区的认识和重
视程度进 一步增强，工作力度进一步加大， 其间， 全省共
建立各级各 类自然保护区达到 34 个。这一阶段成为全省自
然保护区快 速建设发展的高潮时期。三是规范提高阶段
(2011 年以来)。 也就是说，经过快速发展， 目前全省自然
保护区已经到了由
抢救性全面推进的数量增长转向规范建设管理的质量提高
阶段。
回顾过去历程， 经过各级各部门的不懈努力， 全省自
然 保护区建设工作成就显著，得到了社会的普遍关注和认
可。 概括起来主要有以下四个方面：
其一， 保护体系基本形成。截至目前， 全省共建各级各
类自然保护区 46 个，总面积 71.02 万公顷， 占全省国土总面
积的 3.78%。其中， 国家级 13 个、省级 26 个、市县级 7 个。
全省各设区市均建立了不同级别的自然保护区,涵盖了森林、
湿地、草原、海洋、野生动植物、地质及古生物遗迹等多
种 类型， 基本形成布局比较合理、类型较为齐全、具有一
定管 理水平的自然保护区体系。
其二， 法律法规日臻完善。省人大颁布实施了《河北省
环境保护条例》、《河北省陆生野生动物保护条例》、《河北省
地质环境保护条例》，省政府出台了《河北省湿地保护规定》、
《河北省海洋环境保护规定》， 并经省政府同意，成立了
省 自然保护区评审委员会， 制定了自然保护区相关工作规
程。 同时， 省直有关部门也出台了一系列强化自然保护区
管理的 政策和文件，部分市、县及保护区也制定了相应的管
理办法， 如《承德市自然保护区管理办法》、《衡水湖自然
保护区管理 办法》、《昌黎黄金海岸国家级自然保护区管理办
法》、《唐海 湿地与鸟类省级自然保护区管理办法》等。
其三， 建设投资力度加大。2008 年中央财政设立国家级
摘要：
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抓规范促发展强监管上水平扎实推进自然保护区建设管理——吕竹青厅长在全省自然保护区建设管理培训班上的讲话(2015年4月28日)同志们：这次全省自然保护区建设管理培训班，是经省厅研究举办的，这是近几年来首次对全省各级环保部门以及自然保护区管理机构有关负责人进行的一次全面系统的集中业务培训，其目的是进一步提高全省自然保护区管理人员素质和水平，把握政策方向，明确工作重点，扎实推进全省自然保护区建设管理工作。同时，举办这次培训班也是环保部门履行对自然保护区综合管理职能的具体体现，通过培训与交流，有效促进省厅与各设区市、县环保局和各自然保护区之间的沟通联系，有利于全省自然保护区整体管理水平的提高。这次培...
