2023年在政府全体会议上的讲话
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2024-01-03
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同志们：
今天，我们召开市政府全体会议，主要任务是贯彻落实省委十四届二次全会、省委经
济工作会议、全省经济运行调度会议、省政府全体会议及市委八届五次全会暨市委经济工
作会议精神，迅速落实省、市《政府工作报告》确定的目标任务，细化分解 2023 年重点
工作，以开局就是决战、起步就是冲刺的拼搏精神，自我加压，狠抓落实，确保实现“开
门红”“开门旺”，为完成全年主要目标任务奠定坚实基础。下面，我重点围绕抓落实、
促发展、开新局，讲三个方面的意见。
一、认清大势大局，强化抓落实的紧迫感和责任感
（一）去年成绩殊为不易，必须充分肯定、倍加珍惜。2022 年，是极其特殊、极具
挑战、极为不易的一年。面对多轮新冠肺炎疫情冲击和超预期的经济下行压力、多重叠加
的风险挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府全面落实党中央“疫情要防住、
经济要稳住、发展要安全”的要求，认真贯彻省第十四次党代会精神，按照市第八次党代
会和市八届人大一次会议的总体部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“四强”
行动，做深做细“五量”文章，加压奋进、迎难而上，经济社会发展取得新的成效。从省
统计局反馈情况看，我市有 7项指标增速高于全省平均水平，生产总值高于全省 0.8 个百
分点（全省 4.5%，我市 5.3%），一产增加值高于全省 0.3 个百分点（全省 5.7%，我市
6.0%），二产增加值高于全省 0.7 个百分点（全省 4.2%，我市 4.9%），三产增加值高
于全省 0.8 个百分点（全省 4.4%，我市 5.2%），固定资产投资高于全省 4.7 个百分点
（全省 10.1%，我市 14.8%），城镇居民人均可支配收入高于全省 0.2 个百分点（全省
3.8%，我市 4.0%），农村居民人均可支配收入高于全省 0.4 个百分点（全省 6.4%，我
市6.8%）。能够在极其困难的情况下取得这样的成绩，是包括在座的诸位和全市上下共
同努力的结果，成绩来之不易，我们必须充分肯定、倍加珍惜，新的一年推动政府各项工
作取得新成效、迈上新台阶。
（二）短板问题仍然不少，必须清醒认识、全力解决。尽管去年工作取得明显成效，
但短板问题仍然比较突出。2022 年，全市主要经济指标增速大多排名全省中下位次，其
中3项指标排名全省 10 名以后。在省上对市州重点工作完成情况评价中有 7项指标评价
扣分较多。从表象上看，存在的问题：一是项目推进力度不大。重点项目包抓推进机制落
实不到位，协调解决问题、跟踪督促推进方面还有差距，谋划实施的重大项目较少，个别
项目因资金等原因进度较慢，影响了固定资产投资增长。二是服务企业发力不足。面对疫
情和原材料价格上涨等不利形势，“一企一策”帮助企业纾困解难措施不力，重点企业生
产经营效益下滑，企业投资力度明显下降，规上工业增加值增速低于全省 1.5 个百分点
（全省 6%，我市 4.5%），工业固定资产投资增速低于全省 44.3 个百分点（全省
57%，我市 12.7%）。三是促进消费措施不多。针对疫情对批发零售、餐饮住宿、交通
运输、文化旅游等行业的反复冲击，我们组织开展了一系列促消费活动，但总体上办法不
多、效果不明显，全年社会消费品零售总额增速降幅较三季度扩大0.3 个百分点，对全市
经济发展影响严重。但从自身查找原因，还是我们主观努力不够，工作推动不扎实、不到
位，争先进位的劲头不足、破解难题的办法不多、一抓到底的韧劲不够。我们一定要正视
差距问题，树牢“不进则退、慢进也是退”的意识，增强“知耻而勇、逆流而上”的决心，
千方百计想办法、解难题、破困局，在发展中补短板强弱项，在发展中稳增长促提升，不
断塑造发展新动能、新优势。同时我们也要看到，经过多年的发展积累，我市各项工作取
得显著成效，为我们加快发展奠定了坚实基础。目前我市正处在夯基垒台、积蓄后劲的爬
坡成长期、转型升级的关键期、重大机遇叠加的战略窗口期，我们一定要坚持把稳增长、
促发展、进位次作为首要任务，增强“先”的意识、拿出“抢”的态度、迸发“干”的劲
头，坚定信心，真抓实干，尽快扭转经济发展被动局面。
二、紧盯重点任务，强化抓落实的针对性和实效性
市“两会”闭幕后，市政府办公室第一时间对政府工作报告提出的目标任务逐项进行
了分解，对每一项工作都明确了责任领导、责任单位和时限要求。可以说，现在任务非常
清楚、责任非常明确、要求也非常具体。各级各部门要主动融入全省“一核三带”区域发
展格局，聚焦建设区域中心城市、推动老工业基地高质量发展，以打造“五区五中心”为
目标，深入推进“四强”行动，做深做细“五量”文章，全力抓好十项重点工作：
一要强工业、兴产业。工业强则经济强、工业活则经济活。作为全国老工业基地，做
大做强工业经济始终是我市发展的重中之重。各县区各相关部门要深入实施“工业强市”
战略，大力推进“强工业”行动，聚焦集成电路封测产业聚集区和先进制造业转型升级示
范区建设，坚持传统产业“三化”改造提质增效、新兴产业培育壮大“两手抓”，重点支
持华天集成电路高可靠封测扩大规模、星火机床智能化升级改造等项目建设，推进旭盛
OLED 载板玻璃、旭康中性硼硅药用玻璃管及制瓶、杰瑞 10 万吨锂电池负极材料等项目
达产达效。要深入推进“强科技”行动，加快“科创中国”试点城市建设，突出企业创新
主体地位，支持产学研联合创新，培育引进一批高新技术企业、“专精特新”中小企业、
“小巨人”企业，开发一批具有自主知识产权的工业新产品，加快培育工业新优势。要抓
好果菜畜药高品质现代化特色农业先行区建设，围绕调结构、树品牌、促融合、强龙头，
积极推进果品产业迭代升级、蔬菜产业提质增品、畜牧产业扩量增效、道地中药材标准化
提升“四大”工程，着力做强做优农业特色产业，加快秦州区国家农业现代化示范区、麦
积区国家现代农业产业园创建步伐。要围绕打造“千山万水·就爱天水”文旅品牌，加快白
鹿仓旅游度假区、伏羲庙景区游客服务中心等项目建设，启动运营麦积山游客服务中心，
加大旅游宣传推介力度，全面推出旅游精品线路和景区景点优惠政策，推动旅游市场快速
回暖。
二要抓项目、促投资。省委经济工作会议明确提出，要以强化有效投资为经济发展赋
能。就我市而言，扩大有效投资，必须靠重大项目拉动。特别在去年疫情防控的大背景下，
我们全力推进重大项目，持续扩大有效投资，固定资产投资同比增长14.8%，高于全省
4.7 个百分点，为全市经济发展实现稳中有进提供了有力支撑。可以说，项目建设是扩投
资、稳增长的关键举措，也是抓好今年经济工作的重中之重。各县区各部门一定要牢固树
立“项目为王”理念，切实增强抓项目、扩投资的紧迫感和责任感，自觉把天水发展放在
全省、全国的大局中来看待、来谋划，抢抓政策机遇，增强拼抢意识，在主动对接、积极
争取上下更大功夫，努力争取更多项目和资金。现在已进入 2月份，要尽快动起来、紧起
来，全力以赴推进重点项目开工复工，掀起大干快干项目的热潮。要严格落实重大项目包
抓责任制和清单管理制，完善项目管家、并联审批、专班推进、督查通报等工作机制，倒
排工期、挂图作战，尽可能把项目工作朝前做、往前赶。续建项目要做好协调调度，积极
组织施工力量，尽快复工；新建项目要扎实做好各项开工准备，及时解决用地、用工、用
能、征迁等堵点难点问题，尽早达到开工条件，确保按计划开工建设，形成更多的投资量；
预备项目要加强上下汇报衔接，加快前期工作进度，力争早日立项建设。市发改委要尽快
拿出重点投资项目、重大建设项目、重大前期项目清单，抓紧筹备上半年重大项目开工活
动。对于项目前期手续、土地征收等方面存在的一些问题，各县区长要亲自上手协调解决，
确保按计划如期开工建设、如期建成达效。
三要扩园区、提能级。园区是工业发展的主要载体和依托，也是我市经济发展的重要
增长极。去年我市园区建设取得较好成效，秦州经济开发区升格省级开发区，天水经济技
术开发区被认定为全省代表性园区，经开区在商务部考核中名列全国第104、西部第
16、全省第 1，成绩值得肯定。经开区管委会和各县区要继续坚持好做法好经验，围绕
“扩区增容”“一区多园”“提质增效”三大文章，积极推进三阳高新技术产业园和县区
工业园区建设，着力完善配套设施“硬环境”和管理服务“软环境”，不断提升园区承载
能力。要紧扣园区功能定位、产业布局，把开发重心向提质增效、转型升级、功能完善、
绿色发展方向转变，加快建设专业化、特色化、创新型产业园区。要聚焦招商引智、产业
服务、创新孵化，推动人才、资金、土地、技术等资源要素向园区集中，引导产业项目、
重点企业向特色工业园区集聚发展，培育优势产业集群。要树立“以亩产论英雄”导向，
加大考核评价力度，提升园区投资强度和产出效益，持续增强园区发展能级，稳步提升园
区在全市经济高质量发展中的拉动力。
摘要：
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同志们：今天，我们召开市政府全体会议，主要任务是贯彻落实省委十四届二次全会、省委经济工作会议、全省经济运行调度会议、省政府全体会议及市委八届五次全会暨市委经济工作会议精神，迅速落实省、市《政府工作报告》确定的目标任务，细化分解2023年重点工作，以开局就是决战、起步就是冲刺的拼搏精神，自我加压，狠抓落实，确保实现“开门红”“开门旺”，为完成全年主要目标任务奠定坚实基础。下面，我重点围绕抓落实、促发展、开新局，讲三个方面的意见。一、认清大势大局，强化抓落实的紧迫感和责任感（一）去年成绩殊为不易，必须充分肯定、倍加珍惜。2022年，是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。面对多轮新冠肺炎疫情冲击和超...
