2021101322XX市人大常委会副主任在全市“助力清水行动建设水美乡村”工作推进会上的讲话
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2024-01-03
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XX 市人大常委会副主任在全市“助力清水行动建设水美乡村”工作推进会上的讲
话
今天，我们在如东召开“助力清水行动建设水美乡村”工作推进会，主要是深入
贯彻落实 XJP 生态文明思想和党的十九大提出的乡村振兴战略要求，充分发挥各级人
大以及代表的作用，推动落实市委市政府农村水环境治理决策部署。上午我们实地视
察了如东城市水系净化、河岸共治、黑臭水体治理、智慧水利管控工程以及人大代表
履职服务中心，刚才又观看了如东人大巡查助推“清水绿岸”提质行动、人大代表
“问河长”等工作的视频。如东水环境治理和人大代表助力“清水绿岸”工作做法很
好，会议印发的各县（市）区的交流材料，都有可圈可点之处，一会儿有 3 个县
（市）区还要作交流发言，希望各地相互学习借鉴。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧紧围绕生态文明建设和乡村
振兴战略要求，大力推动河道疏浚整治、黑臭河道治理、区域治水等工作，水环境治
理取得了明显成效。全市省考以上断面优良比例从 2018 年的 54.8%，提升到去年的
93.5%，打造了市、县（市）区、镇村 XXX 条生态美丽河道、X 个“水美乡镇”、X 个
“水美乡村”。一是河长制工作有序开展。市委、市政府主要领导多次就此作出重要
指示批示，X 位市级河长审定年度整治计划任务，持续实施“清四乱”、“三清”专
项行动和跨界河道治理，XX 条跨县（市）区河道建立联合河长制。二是区域治水全面
推进。探索区域治水新实践，率先实施的 XX 主城区环濠河系统化、片区化、流域化
治理取得显著成效，全市区域治水总体方案基本编制完成，各板块不小于 200 平方公
里的先行区全面启动。今天上午我们察看的宾石河黑臭水体治理，是如东先行实施
400 多平方公里片区治理的一个点位，效果初显。三是生态修复大力实施。按照美丽
XX 建设和全面实施乡村振兴战略的总体要求，有序开展城市河道公园、农村生态河道
建设。结合乡村振兴示范村、先进村建设，积极建设生态示范区，大力实施河坡绿
化，有序推进拆违补绿、退耕还绿、见缝插绿。四是农村生活污水治理破题展开。以
“百村先行示范工程”为载体，围绕“2021 年全市完成分散农户生活污水治理 X 万
户”目标开展工作，到目前，相关先进村、示范村治理工作已全部进场。五是农业绿
色发展取得进展。去年全市化肥、农药用量分别比 20XX 年削减 9.52%、9.6%；今年上
半年新增池塘生态化改造 XX 万亩，建设 X 个尾水达标排放示范点，建成养殖尾水达标
排放或循环利用园区 X 个，畜禽粪污综合利用率提高到近 98%，规模养殖场治理率达
到 100%。通过近几年持续推进、多策并举，农村水环境面貌不断得到改善，XXX 多处
河道“两违三乱”问题基本整改销号，近 XXX 条脏乱河、黑臭河治理初步完成，建成
XXX 多条城乡生态河道，XXX 条跨县（市）区河道建立联合河长制，XXX 多条河道淤积
问题初步得到解决。
在全市大力推进水环境治理过程中，我市各级人大认真履职、主动作为，积极助
推贯彻落实乡村振兴战略、加强农村生态环境保护、建设美丽 XX 等各项工作，综合
运用立法、监督等多种手段，接续助力改善农村水环境、建设水美乡村。
党的十九大就全面推进乡村振兴战略作出重要部署，省、市召开的农村工作会议
都对推动乡村振兴战略提出明确要求，市委、市政府就农村水环境治理多次作出专题
部署。面对这样一项涉及全市、面向基层、惠及万众的全局性工作，人大工作怎样进
一步找准定位、履职作为，这是摆在各级人大、各位代表面前的重要课题。这次市人
大开展的“助力清水行动建设水美乡村”活动，就是紧紧围绕市委、市政府工作大
局，充分发挥人大代表来自人民、根植基层、最懂民情的优势，助力乡村水环境治
理，通过持续用力，推动农村水环境面貌逐步改善，建设“河畅、水清、岸绿、景
美”的水美乡村。
下面，我就开展好这项工作，讲两点意见。
一、围绕总体要求，全力以赴推动活动开展
时下正值秋季，是市委、市政府推进水环境治理工作的攻坚阶段，是谋划冬春农
田水利建设、水环境治理的关键时节，同时也是各级政府编制明年包括水治理工程在
内的各项工作任务的重要窗口期。当前也正值县（市）区镇人大代表换届选举。在这
样一个时间节点开展“助力清水行动建设水美乡村”活动，充分表明了农村水环境治
理工作的重要性，也表明了市人大对这项工作的高度重视。开展这项活动，总体要求
和工作体系是“三个五”，即：聚焦五个重点（即聚焦片区流域、聚焦先行镇村、聚
焦面源污染治理、聚焦生活污水处置、聚焦河道治理）；挂钩五个主体（即挂钩河
长、挂钩镇村、挂钩农户、挂钩企业、挂钩项目）；开展五项活动（即开展调研献
策、开展巡河视察、开展定点联系、开展专题询问、开展建议督办）。
第一，要精准发力，聚焦重点。农村水环境问题面广量大、点位众多，在区域空
间、治理重点上要高度聚焦，精准锁定。如果四面出击，不仅会造成精力、财力分
散，还起不到应有的效果。要紧紧围绕片区流域、先行镇村、面源污染治理、生活污
水处理、河道治理等“五个重点”展开。一是聚焦片区流域。要高度聚焦正在进行或
即将开展的整治片区开展工作。要针对几大水系流域，加大监管力度，比如，通启、
通如、如泰运河等诸多断面都是列入国考、省考的重点。从今年开始，全市列入国
考、省考的断面数量显著增加，总数达到 XX 个，人大监督的视角必须盯住这些相关
流域，排查发现影响水质的成因要素，推动政府的治理行动。二是聚焦先行镇村。要
重点围绕乡村振兴、水环境治理示范镇村，以点带面、渐次铺开。今年我市重点培育
100 个乡村振兴示范村、乡村振兴先进村，并结合高标准农田建设连片建设生态河道
示范镇、示范村，我们要将监督重点放在这些先行镇村，瞄准水环境治理，助力打造
乡村振兴样板村。三是聚焦面源污染治理。
摘要：
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XX市人大常委会副主任在全市“助力清水行动建设水美乡村”工作推进会上的讲话今天，我们在如东召开“助力清水行动建设水美乡村”工作推进会，主要是深入贯彻落实XJP生态文明思想和党的十九大提出的乡村振兴战略要求，充分发挥各级人大以及代表的作用，推动落实市委市政府农村水环境治理决策部署。上午我们实地视察了如东城市水系净化、河岸共治、黑臭水体治理、智慧水利管控工程以及人大代表履职服务中心，刚才又观看了如东人大巡查助推“清水绿岸”提质行动、人大代表“问河长”等工作的视频。如东水环境治理和人大代表助力“清水绿岸”工作做法很好，会议印发的各县（市）区的交流材料，都有可圈可点之处，一会儿有3个县（市）区还要作交...
