赵克志：国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告——2020年8月10日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上
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国务院关于公安机关执法规范化建设工作
情况的报告
——2020 年 8 月 10 日在第十三届全国人民代表大会常务委
员会第二十一次会议上
赵克志
来源： 中国人大网 浏览字号： 大 中 小 2020 年 08
月 10 日 14:50:33
全国人民代表大会常务委员会：
根据本次会议安排， 我代表国务院报告公安机关执法规
范化建设工作情况，请予审议。
以习近平同志为核心的党中央高度重视公安机关执法
规范化建设。 2016 年 8 月， 中共中央办公厅、国务院办公厅
印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，为解决事关公
安执法的体制性、机制性问题提供了基本遵循。2019 年 5 月，
习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话中， 充分肯
定了公安机关深入开展执法规范化建设取得的成绩， 对推进
严格规范公正文明执法提出了更高要求，为公安机关执法规
范化建设指明了前进方向。李克强总理要求各级政府及其各
部门切实推进严格规范公正文明执法， 不断提高政府公信力、
行政效能和群众满意度。近年来， 全国公安机关不断增强“四
个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近
平总书记重要指示精神和党中央决策部署，以执法为民为宗
旨， 以建设法治公安为目标， 坚持不懈地深入开展执法规范
化建设，依法履行职责，执法质量和执法公信力稳步提升，
有力维护了社会大局稳定、保障了人民安居乐业。据统计，
自 2016 年以来，全国公安机关年均查办治安案件 940 余万
起、刑事案件 540 余万起。刑事立案数连年下降， 2019 年较
2016 年下降 24.3%；杀人、伤害、强奸、绑架等八类主要刑
事犯罪案件数持续明显下降，2019 年比 2016 年下降
34.9%； 命案发案数逐年下降、破案率逐年上升，2019 年命
案的现案 破案率达 99.8%；盗抢等多发性侵财案件数 2019
年比 2016 年下降 48.5%，社会大局保持了持续安全和稳定。
中国已成 为世界上公认的最安全的国家之一。
特别是今年新冠肺炎疫情发生以来， 全国公安机关坚决
贯彻落实习近平总书记重要指示精神， 坚持“人民至上、生
命至上”，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位， 全警
动员、全力以赴投入疫情防控和维护安全稳定工作。在疫情
发生早期，公安机关配合相关部门设立环鄂省际检疫站点，
派出警力 62 万余人次， 实行全天勤务， 协助转移体温异常人
员 5 万余人，有效切断疫情蔓延通道。在疫情高峰平台期，
积极协助做好疫情监测、排查、预警等工作，每天部署 10 万
余名警力按照“一院一专班”原则对全国 2800 余家定点医院
实行 24 小时全天候巡防， 全力保障医疗救治和隔离秩序。面
对境外疫情蔓延趋势，公安机关切实加强出入境环节管控，
完善入境人员核查机制， 严密防范境外输入风险。同时， 依
法严厉打击抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制售假劣防护物
资等严重违法犯罪活动，有力维护了疫情期间的社会稳定，
为安全有序恢复生产生活秩序提供了有力保障。疫情期间，
广大公安民警、辅警不分昼夜、冲锋在前，持续奋战在抗击
疫情一线。截至今年 6 月底， 先后有 169 名民警、86 名辅警
因超负荷工作等原因牺牲在岗位上。他们用自己宝贵的生命
为打赢疫情防控战作出了突出贡献， 有力保障了这一特殊时
期社会的稳定安宁， 让人民群众切身感受到中国共产党领导
和我国社会主义制度的巨大优越性， 也向世界展现了国家治
理现代化的中国模式。
一、公安机关执法规范化建设基本情况
公平正义是执法司法工作的生命线， 坚持严格规范公正
文明执法是公安执法的核心要求。为切实提升执法工作的法
治化水平和执法公信力， 全国公安机关坚持不懈、一步一个
脚印地推动执法规范化建设，用自我革命的实际行动忠诚践
行人民公安为人民的初心使命，努力让人民群众在每一起案
件办理中、每一件事情处理中都能够感受到公平正义。
(一)强化执法制度建设，构建完备的执法规范体系。
执法制度是规范执法活动的依据和准绳，在法治公安建设中
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