新形势下加强对纪检监察干部监督管理的思考
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2024-06-03
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新形势下加强对纪检监察干部监督管理的思考
纪检监察干部队伍建设事关党风廉政建设和反腐败斗争的全局,抓好纪检
监察干部队伍建设,做好纪检监察机关内部监督工作,是深入推进党风廉政建
设和反腐败工作的客观要求,是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务
的重要保证。XX 同志在中央纪委召开的纪检监察干部监督工作座谈会上强调,
严管就是厚爱,信任不能代替监督,要用严明的纪律管住自己,建设一支忠诚
干净担当的纪检监察干部队伍。这为新形势下加强纪检监察干部监督管理指明
了方向,提出了要求。本文拟结合开展干部监督管理工作的实际,分析当前纪
检监察干部监督管理中存在的问题及成因,并就强化监督管理,坚决防止“灯
下黑”提出思路。
一、当前纪检监察干部监督管理工作中存在的主要问题及原因分析
随着党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,中央纪委把加强自身建设特别
是强化自我监督作为重要任务,摆在重要位置。各级纪检监察机关也积极作为,
主动回应“谁来监督纪委”的社会关切。但是,由于纪检监察干部监督工作是
创新性工作,从一个阶段以来工作实践看,仍然存在一些薄弱环节,主要表现
在以下几个方面:
(一)监督意识不强。纪检监察机关的工作性质,决定了纪检监察干部在
履行职责时,是监督的主体,是监督的实施者,有的纪检监察干部因此缺乏接
受监督的自觉性,习惯于监督检查别人,而不乐意接受别人的监督检查,甚至
片面地把被监督看作是降低威信,软弱无能的表现,因此对监督存在一定的抵
触情绪。
(二)监督形式单一。在监督办法上,对纪检监察机关和干部的监督大多
通过查办信访件等形式进行有针对性地监督,往往是有信才查,偏重于事后惩
戒,忽视防范和事中控制监督工作;在监督重点上,存在对干部八小时以内
“工作圈”管理监督的多,八小时以外“生活圈”、“社交圈”、“朋友圈”
管理监督的相对少;在监督内容上,存在对违反工作程序等一般性工作环节管
理监督的多,对一些容易发生问题的部位和环节制约不够,特别是对纪检监察
干部纪律审查权和执纪中的自由裁量权还缺乏有效的监督措施。
(三)内部监督合力没有有效形成。一方面,作为纪检监察机关内部监督
的职能部门,组织部、机关党委与干部监督室如何更加有效配合,形成合作机
制,在日常监督管理中各司其职,形成合力还不够。另一方面,各级纪检监察
机关在履行纪检监察系统党风廉政建设“两个责任”中,真正落实“一岗双
责”,将干部监督管理工作的主体责任和监督责任协同互动,仍存在任务不清、
落实不够的问题。
(四)外部监督渠道不够通畅。由于纪检监察工作的特殊性,沟通机制、
群众知情机制不完善,使外界人士和群众对纪检监察机关和干部的监督在一定
时间、一定范围内很难介入和实施,导致群众参与监督的程度弱化;另外,对
纪检监察干部也存在信任大于监督的问题,外部参与监督的作用还没有充分体
现。
(五)监督队伍建设仍显不足。由于纪检监察机关在新一轮机构改革中,
注重通过“三转”过程盘活存量,整合资源,因此,作为纪检监察干部监督的
专门部门干部监督室的编制职数相对不足,以地市级纪委干部监督室编制为例,
目前,我省各地市基本设置三人以下,干部监督机构工作力量与监督对象范围
还不相匹配,难以真正发挥作用;同时,监督部门如何做到善于监督敢于监督,
提高监督水平、强化监督能力还有待提高。
当前纪检监察干部监督管理工作中存在问题有多方面的原因,但具体分析
起来,主要有以下几个方面:
(一)特权思想作崇。部分纪检监察干部特权思想严重,衙门习气比较突
出,喜欢居高临下,发号施令,口大气粗,将自己摆在不适当的位置,总认为
自己是监督别人的,对接受监督有一种本能的排斥。有的纪检监察干部对内部
监督工作认识不足、重视不够,对纪检监察干部队伍中存在的问题不敢正视,
存在“怕出丑”的心态和“家丑不可外扬”的想法,导致对纪检监察干部的监
督管理失之于宽、失之于软。
(二)能力素质还不适应。当前,部分纪检监察干部思想观念、能力素质
不能适应新形势、新要求,存在履职能力不强、缺乏担当精神责任意识以及不
敢监督、不善监督的问题。有的不思进取,思想懈怠,主要表现在心理上
“浮”、作风上“漂”、工作上“散”;有的不敢担当,当老好人,主要表现
在不想作为、不敢监督、不愿担责;有的不讲规矩,不守纪律,主要表现在纪
律意识淡漠,组织观念不强,自我约束不严;有的不讲原则,执纪不严,主要
表现在不能正确对待权力,原则性不强,执纪监督不严。上述种种现象,在自
我监督工作中直接表现为律己不严,要求不高,以及监督方法单一、监督效果
不到位等问题。
(三)制度机制尚不够完善。由于缺乏统一、规范性的纪检监察系统内部
监督的法规文件,各地在内部监督工作方面各自探索,理解各不相同,要求标
准不一,没有形成一套完备的监督制度体系。另外,对纪检监察干部监督原则
性要求多,纪检监察机关内部监督具体措施和规定,特别是针对纪检监察干部
信访举报受理、问题线索管理和处置、案件检查、干部选任监督、监督检查和
作风巡查等工作规程,没有明确详尽统一的制度规定,存在较大的随意性。
二、纪检监察干部监督管理工作的思路与对策
忠诚、干净、担当,是以习近平同志为总书记的党中央对纪检监察干部提
出的明确要求,更是纪检监察干部必须牢记在心、一体遵循的行动指南。加强
纪检监察干部监督管理,就是要围绕“忠诚干净担当”的要求,坚持把纪律和
规矩挺在前面,形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性环境,推进党风廉政建设
和反腐败斗争深入开展。
(一)注重教育引导,营造监督氛围。做好纪检监察干部监督工作,教育
引导是基础。一要强化自我监督意识。要通过各种形式的教育,使广大纪检监
察干部坚决克服“家丑不可外扬”和认为自我监督就是“自我添乱”的错误思
摘要:
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新形势下加强对纪检监察干部监督管理的思考 纪检监察干部队伍建设事关党风廉政建设和反腐败斗争的全局,抓好纪检监察干部队伍建设,做好纪检监察机关内部监督工作,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求,是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证。XX同志在中央纪委召开的纪检监察干部监督工作座谈会上强调,严管就是厚爱,信任不能代替监督,要用严明的纪律管住自己,建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。这为新形势下加强纪检监察干部监督管理指明了方向,提出了要求。本文拟结合开展干部监督管理工作的实际,分析当前纪检监察干部监督管理中存在的问题及成因,并就强化监督管理,坚决防止“灯下黑”提出思路...