曲福田：在电动自行车管理立法调研座谈会上的讲话
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2024-06-02
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在电动自行车管理立法调研座谈会上的讲
话
曲福田
2019 年4月29 日
同志们：
《江苏省电动自行车管理条例》被列为省人大常委会
今年的正式立法项目，并将于今年 11 月提交常委会审议。
这是一部小切口解决大问题的立法。常委会对这项立法工
作十分重视，监察司法委提前介入，会同省公安厅一起研
究起草论证。同时，常委会也将今年省人代会的 1号议案确
定为“加快推进电动自行车管理立法”，也就是镇江市金
怡等 10 位省人大代表提出的立法议案。昨天，监察司法委
就议案办理在镇江市召开座谈会，向代表介绍了与省公安
厅前期在推进电动自行车管理立法上所做的工作，听取代
表们对议案办理特别是对电动自行车管理立法的具体意见
建议。为更广泛地听取基层单位和群众的意见，今天，立
法调研组在句容实地考察了电动自行车生产企业，召开了
多部门及人大代表、企业负责人参加的座谈会。大家讲得
都很好，务实有效、针对性强，为我们做好这项立法工作
提供了很好的思路和建议。受大家的启发，我谈几点意见。
一是充分认识做好这项立法工作的责任和意义。 江苏
是电动自行车生产、使用大省，目前的电动自行车保有量
约3300 多万辆，电动自行车已经成为广大群众交通出行和
运输的重要工具，关系到全省电动车产业链以及家家户户
的生产、生活，与人民群众切身利益密切相关。但同时电
动自行车的管理也暴露出一系列突出问题：一是法律支撑
不足，无法形成管理闭环。相关法律在调整电动自行车生
产、销售等方面存在断档，生产销售和道路管理脱节，源
头失控。二是违规生产销售，超标车辆大量存在。大量不
符合国家强制标准的电动自行车在道路上行驶，安全性存
在极大隐患。三是电动自行车驾驶人安全意识薄弱，道路
交通事故高发。电动自行车相比自行车车速更快、动力更
大，但驾驶人无需开展驾驶技能学习培训，无需考试领证
就能驾车，加之驾驶人安全意识差，违法成本低，交通违
法行为屡禁不止。应当说，做好电动自行车管理立法相当
不易，但很有意义，因为它涉及千家万户、关乎百姓民生
福祉。各地各部门要高度重视，强化责任落实、创新治理
模式，把电动自行车管理这件与群众息息相关的民生实事
办好办实。负责这项立法工作的同志们更要深化认识、提
高站位，俯下身子剖析、静下心来研究，把以人民为中心
的发展思想贯穿立法工作始终，把维护广大人民群众切身
利益的要旨落到实处。
摘要：
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在电动自行车管理立法调研座谈会上的讲话曲福田2019年4月29日同志们：《江苏省电动自行车管理条例》被列为省人大常委会今年的正式立法项目，并将于今年11月提交常委会审议。这是一部小切口解决大问题的立法。常委会对这项立法工作十分重视，监察司法委提前介入，会同省公安厅一起研究起草论证。同时，常委会也将今年省人代会的1号议案确定为“加快推进电动自行车管理立法”，也就是镇江市金怡等10位省人大代表提出的立法议案。昨天，监察司法委就议案办理在镇江市召开座谈会，向代表介绍了与省公安厅前期在推进电动自行车管理立法上所做的工作，听取代表们对议案办理特别是对电动自行车管理立法的具体意见建议。为更广泛地听取基层单...
