关于赴江苏、山东等地考察学习的调研报告
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关于赴江苏、山东等地考察学习的调研报告
2017-11-28
为学习借鉴发达地区先进经验做法，积极推进我州公共
法律服务体系建设、律师协会管理、公证机构体制改革等工作，
按照局党组的统一安排，党组成员、副局长鲁克俊同志带领
局 公律处、办公室及律师协会相关业务人员一行 6 人，
于 11 月 20 日至 26 日先后赴江苏、山东等地进行考察学习。
考察 组一行先后与江苏省、山东省司法厅、连云港市司
法局、律师协会等单位举行座谈，并前往南京市公共法律服
务中心、江苏省连云港市连云港公证处、江苏博事达律师事
务所、山东省历下区公共法律服务中心、连云港市海州区公
共法律服务中心、山东众成清泰律师事务所参观学习， 详细
了解公共法律服务平台建设、机制运行、律师协会管理、律
师党建及公证机构体制改革后工作运行等情况。考察组听取
了江苏、山东方面有关专家和部门领导的情况介绍，收集、
查阅了相关信息和资料。通过考察学习和分析研究，我们认
为，江苏省、山东省在公共法律服务体系建设方面有很多成
功的做法和先进经验具有较强的借鉴意义， 现将考察学习情
况报告如下。
一、主要经验和做法
考察中发现，两省均将公共法律服务平台建设资金全部
纳入地方财政预算，工作起步早，保障足，范围广，法律服
务资源丰富，队伍素质强，精神面貌好，能以群众需求的角
度搭建便民平台，创新服务方式，真正建成了司法行政“110” 服务
体 系。
(一)聚焦顶层设计，强化战略推动。 江苏省司法厅坚
持“政府主导、社会协同、专业发展、项目合作”的原则， 确
立“全覆盖、多层级、标准化、高效能”的公共法律服务体系
建设目标，努力打造司法行政公共法律服务“110”， 始终坚
持“一条主干”“四张网”总体建设路径，持续健全完善设区
市、县 (市、区) 、乡镇 (街道) 三级公共法律服务中心和
村 (社区)司法行政服务站，此项工作江苏省于 2013 年启动，
逐步 形成上下贯通、各有侧重、功能互补、整体联动的公共
法律服 务体系建设“主干道”；持续健全完善矛盾纠纷排查
网络，法 治宣传教育社会联动普法网络，法律援助等公益法
律服务城乡 “半小时服务圈”服务网络，特殊人群服务管理
“社会修复圈+ 过渡性安置基地”帮扶网络等“四个全覆盖”
服务网络。
(二)坚持一体联动，构建“全覆盖”服务网络。 为满
足群众法律服务需求，逐步解决群众“不知道、找不到、请不
起、信不过”法律服务问题，促进广大群众平等享受法治发展
成果，平等获得法律援助，提升广大群众的法制获得感， 江苏省司法
厅确立“切实需求、机会均等、全面普惠”的公共法律服务核心
价值取向，推动四级公共法律服务实体平台建设，目前，全省 13
个 设区市基本建成公共法律服务中心； 全省县乡两级公共法律
服务 中心建成率均达 100；2万余个村(社区)设立了司法行政服
务站， 基本形成城乡“半小时”
公共法律服务圈。南京市公共法律服务中心， 于 2016 年完成立
项、设计、装修和部署，2017 年1 月正式投入使用，公共法律服
务 中心位于市中心综合办公大楼一层，面积 1700 平方，交通便
利、 位置优越，中心内包括公证办理、司法鉴定、人民调解、
法治 宣传、法律援助等。服务形式多样，不仅包括传统的线下
实体 服务，还利用 12348 司法行政公共服务平台提供线上法律
服务， 另还设置有公共法律服务区、自助服务区、法律书吧、
12348 司法 行政公共服务平台服务区、 法治教育展示区、办公
区等，为人民 群众提供公益性、普惠性和均等化的法律服务，
让百姓“走进一 扇门，一个窗口接待，一揽子解决问题”。连云港
市海州区公共法律 服务中心， 面积达 2000 平方米，运作模式采
用前台受理、后台分 流和专业办理，内部设置了企业法律服务、法
律咨询、公证服务、 法 律援助、安置帮教、后续照管、心理咨询、
司法鉴定等八大版块， 并与镇、村、组、户实现互联互通，打造
了热线平台、视频中心、 网络平台、手机平台和法务中心“五位
一体” 的群众服务需求受 理渠道， 真正实现法律服务“一站
通” ， 最大限度确保城乡 居民能够方便快捷地获得公共法
律服务。
(三) 开启“智慧法务”，打通公共法律服务“最后一
公里”。 江苏省率先开通 12348 公共法律服务热线基础上，
通过三年多的扩容拓展，纵深推进，质量提升，推动建成省市
县三级并网一体运行，具有法律咨询、法律服务、纠纷调解、
法治宣传、法律援助等综合功能功能的网络和热线平台， 形成线上
线 下、网上网下“7*24 小时”全天候服务模式 (其
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关于赴江苏、山东等地考察学习的调研报告2017-11-28为学习借鉴发达地区先进经验做法，积极推进我州公共法律服务体系建设、律师协会管理、公证机构体制改革等工作，按照局党组的统一安排，党组成员、副局长鲁克俊同志带领局公律处、办公室及律师协会相关业务人员一行6人，于11月20日至26日先后赴江苏、山东等地进行考察学习。考察组一行先后与江苏省、山东省司法厅、连云港市司法局、律师协会等单位举行座谈，并前往南京市公共法律服务中心、江苏省连云港市连云港公证处、江苏博事达律师事务所、山东省历下区公共法律服务中心、连云港市海州区公共法律服务中心、山东众成清泰律师事务所参观学习，详细了解公共法律服务平台建设、...
