防范化解重大风险调研报告2篇
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2024-06-02
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防范化解重大风险调研报告:提升防范化解风险的能力水平
无论是 1929 年西方资本主义世界的**大萧条,还是 2008
年国际金融危机,以及几十年来世界各个角落发生的大大小小
危机,人们总能在所谓“意外”与“巧合”中翻找出那条指向
危机的线索,总能发现被人们忽视的**规律在默默发生作用,
总能在事后惊觉那些贯穿于繁荣时期的盲目、扭曲、过剩、膨
胀,其实早已一次次传递出累积风险的明确信号。
世界**已进入风险易发、高发期,能否精准预判风险苗头、
把握危机走向,至关重要。对于我国而言,诸多新兴领域既无
可参照的发展路径,也无可照搬的成熟经验,为此必须增强预
判风险的本领,提高防范化解风险的水平。
一、**领域风险的成因与演化日趋复杂
风险往往具有较强的隐匿性。人们习惯用“黑天鹅”“灰
犀牛”来比喻风险。前者指的是那些意料之外的、产生重大影
响的风险;后者指的是那些由于太常见而被忽视的风险,如同
犀牛,待它真正冲到眼前,人们才惊觉为时已晚。
“黑天鹅”难以预测,“灰犀牛”虽不易察觉却有迹可循。
1992 年的欧洲货币体系危机,可以被看作 20 世纪 70 年代以前
布雷顿森林体系内在矛盾的翻版;1997 年泰铢急剧贬值,亚洲
金融危机爆发,但早在 1996年泰国就已出现金融不稳的明
显迹象,国际投机者蠢蠢欲动;美国次贷危机爆发前,其
房地产市场早已出现信贷扩张的巨大泡沫。
即便人们一次次被“灰犀牛”撞倒,但如何识别、预判潜
在风险,至今仍是世界性难题。一方面,随着全球**一体化程
度加深,风险的成因日趋复杂,从单一风险源演变为多点关联
风险源,风险识别的难度呈几何级增长。以金融危机为例。在
20 世纪 90 年代之前,金融危机通常只表现为单一形式,比如,
60 年代的英镑危机是货币危机,80 年代的美国储贷协会危机是
典型的银行业危机。但进入 90 年代,金融危机的综合性特征愈
发明显,外溢性影响突出。例如,当美联储的货币政策开始收
紧时,世界**将经历“痛苦”的调整过程:外部市场流动性突
然收缩,一些发展中国家可能出现资本外流、货币贬值、资产
价格下降等现象,如果该国的**基本面不健康,甚至可能引发
金融危机。
另一方面,认识和操作误区频频成为危机的“导火索”。
究其原因,主要有以下几方面:对市场繁荣有非理性预期,收
入分配差距拉大,社会投机心理盛行,采取放任自流的**政策,
金融市场监管失效,纵容虚拟**盲目扩张,等等。
此外,**周期固有的“复苏—繁荣—衰退—萧条”也值得
重视。当前,世界**依然低迷、复苏道路曲折,我国**发展也
面临“三重压力”,**下行有可能使各类隐性风险“水落
石出”。
二、善于从经验教训中总结应对之策
不论是在**学的书本上,还是在实践中,人们都发现并接
受了一个事实——风险无法完全被消除,但这并不意味着面对
风险无计可施。我们既要积极寻找防范化解重大风险的应对之
策,更要在危机处置中汲取经验、深化认识,总结行之有效的
应对之策。
第一,用发展的眼光研判风险、用改革的手段化解风险,
在发展中防范化解风险。发展是解决我国一切问题的基础和关
键。既不能因噎废食,为了化解风险而停下发展的脚步,又不
能扬汤止沸,只关注表面现象、不深究根本问题。比如,在化
解产能过剩的过程中,我们强调采用改革创新的思路,综合考
虑**发展、结构升级和社会稳定等多重因素,有效避免了相关
风险的“大爆发”“硬着陆”。
第二,坚持系统观念,将防范化解重大风险作为系统性工
程来抓。在观察风险时,我们既要关注**领域,又要考量非**
领域对**的影响,还要关注严峻复杂的外部环境带来的“输入
性风险”。在防范化解重大风险时,需从多方面共同发力,既
要用好“政府之手”,也要用好“市场之手”,形成合力。以
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防范化解重大风险调研报告:提升防范化解风险的能力水平无论是1929年西方资本主义世界的**大萧条,还是2008年国际金融危机,以及几十年来世界各个角落发生的大大小小危机,人们总能在所谓“意外”与“巧合”中翻找出那条指向危机的线索,总能发现被人们忽视的**规律在默默发生作用,总能在事后惊觉那些贯穿于繁荣时期的盲目、扭曲、过剩、膨胀,其实早已一次次传递出累积风险的明确信号。世界**已进入风险易发、高发期,能否精准预判风险苗头、把握危机走向,至关重要。对于我国而言,诸多新兴领域既无可参照的发展路径,也无可照搬的成熟经验,为此必须增强预判风险的本领,提高防范化解风险的水平。一、**领域风险的成因与演化...