调研：大学生返乡创业协同帮扶机制构建路径
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2024-06-02
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调研：大学生返乡创业协同帮扶机制构建路径
习近平总书记在 2020 年中央农村工作会议上强调:民族要复兴,
乡村必振兴,可见乡村振兴是实现中华民族从富起来到强起来的基础
工 程 。 产 业 兴 旺 在 《 中 共 中 央 国 务 院 乡 村 振 兴 规 划 (2018-
2022)》所提出的五项总要求中是摆在第一位的,是基础中的基础,而
要实现产业兴旺,必须要有能做成、做大、做优、做强产业的人才。
大学生有专业知识、创业激情,如果他们能利用所学回报家乡、返乡
创业,将成为发展乡村产业、惠及乡邻、助力乡村振兴的重要智力支
持。 大学生返乡创业也是乡村留住“本土人才”,实现乡村智力“内
循环”的重要途径。 但目前大学生返乡创业率与成功率不高,大学生
返乡创业的政策执行、社会环境、教育供给、企业帮扶等方面还存
在一些不足,需要政府、社会、高校与企业形成协同帮扶机制,助推他
们返乡创业,为当地村民多增收、有奔头提供支撑。
一、大学生返乡创业协同帮扶机制构建的意义
创业,对任何人而言都不是一句口号,而是扎扎实实的复杂系统工
程。 大学生特别是应届毕业生,他们有专业知识、有返乡创业回馈家
乡的热情,但与复员军人、农民工相比有其局限性,主要在于他们的生
活阅历、对当地政策的知晓度以及人脉资源、融资能力等有限,因此,
如果政府、高校、社会、企业等能遵循协同学原理,有针对性地建立
帮扶机制,发挥协同效应,就会让返乡创业这个复杂工程在一定程度上
化繁为简。
(一)有助于提升国家相关政策的帮扶效能
近年来,从中央到地方相继出台了一系列创业帮扶政策与措施 ,
如果当地政府能发挥主导作用,协调就业创业主管部门及相关政府职
能部门、教育主管部门与高校、企业等共同商议制定措施,并积极宣
传、贯彻这些政策、措施,就能大大增强部门之间的协同性,提高政策
实施的速度,发挥政策帮扶的效能。
(二)有助于形成支持大学生返乡创业的社会氛围
在政府、高校、企业协同制定帮扶举措后,一方面可以通过政府
官方媒体宣传、高校宣讲,打通学生返乡创业的“最先一公里”。 另
一方面,企业本身作为政策制定的参与者、政策的受惠者,并且身处乡
村,其员工大多为乡邻,可以对帮扶政策进行“现身说法”,在整个社
会形成支持大学生返乡创业的良好氛围,为大学生返乡创业打下良好
的社会基础。
(三)有助于提高大学生返乡创业的信心
高校如果能及时将国家与地方政府支持大学生返乡创业的相关
政策纳入双创教育课堂,积极引导在校学生参加各级各类创业活动,将
大大提高学生创业积极性。 同时,如果有老师引导他们将创业构思落
地为创业项目,并将项目引入校园创业孵化基地开展后续指导,回乡后
有家人的支持,家乡的企业负责人也能对他的创业项目进行指导,这样
必将大大提高大学生返乡创业的信心。
(四)有助于推进乡村智力“内循环”
政府—高校—企业—社会建立了支持大学生返乡创业的协同帮
扶机制,让大学生实实在在感受到帮扶的力量,从而增强了其返乡创业
的信心。切实的帮扶,也必将提升大学生返乡创业的成功率,他们成功
后的涉农企业在良好的创业环境中也将发展为产业,并延伸产业链,从
而吸引更多的同学与乡邻回乡创业、务工,乡村的“本土人才”就会
实现“走出去—回家乡”良性智力循环,为乡村振兴提供长远的智力
与产业支撑。
二、大学生返乡创业协同帮扶机制的堵点及其成因
从麦可思《就业蓝皮书》 来看,大学生创业率 2012 届、2013
届分别为 2. 0% 、2. 3%,2019 届本科毕业生自主创业比例为 1.
6% ,高职毕业生自主创业比例为 3. 4% ,随着毕业时间的延长,创业
率呈上升趋势,毕业三年内上升至 8. 1%。 从数据中可以看出,每年
应届毕业生创业率普遍不高,就业几年后再创业率逐年上升。 从
2018 年下半年到 2020 年上半年,课题组就大学生返乡创业相关问
题深入湖南、贵州、江苏三省部分贫困地区,展开近两年的调研,调研
对象主要是部分政府机关工作人员、新型农业经营主体、返乡创业
大学生、村民、在校大学生等。 调研时编制了访谈提纲和调查问卷,
其中在政府机关工作人员中发放问卷 150 份、新型农业经营主体中
发放问卷 80 份、返乡创业大学生中发放问卷 165 份,回收率均为
100% ,对村民的调研以访谈为主,没有发放问卷,“在校大学生”的调
摘要：
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调研：大学生返乡创业协同帮扶机制构建路径习近平总书记在2020年中央农村工作会议上强调:民族要复兴,乡村必振兴,可见乡村振兴是实现中华民族从富起来到强起来的基础工程。产业兴旺在《中共中央国务院乡村振兴规划(2018-2022)》所提出的五项总要求中是摆在第一位的,是基础中的基础,而要实现产业兴旺,必须要有能做成、做大、做优、做强产业的人才。大学生有专业知识、创业激情,如果他们能利用所学回报家乡、返乡创业,将成为发展乡村产业、惠及乡邻、助力乡村振兴的重要智力支持。大学生返乡创业也是乡村留住“本土人才”,实现乡村智力“内循环”的重要途径。但目前大学生返乡创业率与成功率不高,大学生返乡创业的政策执行...
