【理论调研】关于坚持和发展新时代“枫桥经验”完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的调研报告
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2024-06-01
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关于坚持和发展新时代“枫桥经验”完善
社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的
调研报告
一、我市矛盾纠纷多元化解工作概况
近年来，全市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头
性、根本性、基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元化解路
径，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，多措并举，最大限
度地实现矛盾纠纷“发现得早、控制得住、化解得了、处
理得好”，确保做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不
上交”，筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。
（一）具体做法
1.矛盾调解体系初见规模。市司法局牵头建立矛盾纠
纷调处化解中心，已建成 9个专业性行业性调解委员会，
覆盖道路交通事故、医疗、消费、劳资、婚姻家庭、信访
等重点领域合并进驻市矛调中心，设立无差别受理窗口，
基本实现了群众信访“只进一扇门”、矛盾纠纷化解“最
多跑一地”，做到矛盾纠纷“闭环式流转、一揽子调处、
全链条解决”。该中心运用“成功调解六法”，调解各类
疑难复杂案件 183 件，调处成功率接近 98%。特别是在去
年发生的 12.2 交通事故调解善后处置工作中，相对于安庆
市类似事件的处置，我市矛调中心处置快、时间短、效果
佳，得到市委市政府高度肯定。同时，依托镇、村综治中
心矛盾纠纷调处室，组织镇、村（社区）成立人民调解委
员会。目前，全市 16 个乡镇、183 个村（社区）均建立了
人民调解委员会。
2.矛盾排查调处机制逐渐完善。一是矛盾纠纷常态化
排查化解机制。政法委印发了《关于健全排查化解社会矛
盾纠纷常态长效机制的意见》，健全完善了预警预测、定
期排查、会商研判、联调联处等工作机制。市信访维稳指
挥部实行“平战结合”，实行“三化五统一”。二是信访
“闭环管理”机制。市信联办建立健全信访 4＋机制，印发
《关于群众来信事项闭环管理工作的通知》《XX 市领导干
部接访下访办访包访制度》等制度，规范县级党政领导阅
批群众来信、信访事项办理工作。三是警民联调机制。全
市14 个公安派出所建立“警民联调”工作室，将派出所先
期处置、现场取证等优势与人民调解灵活便捷、成本低、
效率高等优势相结合，维护群众合法权益。如：XX 派出所
创建“枫桥式公安派出所”，推出“驻所律师工作室”，
先后荣获“全省公安机关优秀警民联调室”“全国执法示
范单位”等荣誉称号。四是诉调对接机制。市法院设立执
行信访接待室，开展院局长接待日+执行员接待日工作。同
时，应用在线调解平台，建设音视频在线调解室，2020
年，在全市范围内选聘四名兼职调解员，将解纷资源汇聚
至网上，与办案系统完成对接，为当事人提供在线调解、
司法确认等一站式解纷服务。2022 年4月底，XX 法院从
社会选聘了2名专职特邀调解员。市法院诉前调解案件
2414 件 ， 占比达 71.38% ，诉前调解案件成功率为
77.73%。五是检调对接机制。市检察院建成了“1+3+1”
模式检务工作区，搭建了 12309 检察服务中心综合信访平
台，开通了 12309 网络信访和 12309 电话信访渠道，设
立了远程视频接访系统，通过四级检察机关系统联网，实
现了足不出 XX 就可以连接安庆、合肥、北京，节约了当事
人的信访及诉讼成本。
3.社会力量积极参与。市委政法委牵头组建“四级网
格员”队伍，城区以封闭小区、农村以村民组为单元，选
聘四级网格管理员。政法委、组织部、财政局、民政局联
合印发《XX 市网格管理设置管理暂行办法》，截止目前，
全市选聘四级网格 6103 个，市财政以每个网格 600 元/年
标准补助，乡镇建立考核奖励办法，并为四级网格员购买
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关于坚持和发展新时代“枫桥经验”完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的调研报告一、我市矛盾纠纷多元化解工作概况近年来，全市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，多措并举，最大限度地实现矛盾纠纷“发现得早、控制得住、化解得了、处理得好”，确保做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。（一）具体做法1.矛盾调解体系初见规模。市司法局牵头建立矛盾纠纷调处化解中心，已建成9个专业性行业性调解委员会，覆盖道路交通事故、医疗、消费、劳资、婚姻家庭、信访等重点领域合并进驻市矛调中心，设立无差别受...
