（12.10）乡镇干部队伍建设调研报告
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2024-06-01
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乡镇干部队伍建设调研报告
乡镇党政干部队伍状况如何，关系到党的路线方针政策能否
在基层贯彻执行， 关系到农村全面建设小康社会宏伟目标的实现。
因此，加强乡镇党政干部队伍建设十分重要。 xxxx 年以来，xx
县采取了一些措施加强乡镇党政干部队伍建设， 如激发乡镇发展
活力、公推直选、扩大党内民主和政务公开等， 这些举措在实践
中产生了积极效应， 引起了中央和省委领导的高度重视和媒体的
广泛关注。本文以 xx 县为重点，系统总结了 xxxx 年以来 xx 县
在新农村建设进程中加强乡镇党政干部队伍建设的经验，以及实
践中存在的具体困难和实际问题， 并对存在的问题进行深入分析
和比较研究， 在此基础上提出一些对策性的意见和建议。
一、 xx 县加强乡镇党政干部队伍建设的基本经验
xx 县位于 xx 省东部、 xx 市北部，唐武则天久视元年置县，
因“竹多竹大”而得名。现辖 xx 个乡镇，xxx 个行政村，面
积 xxxx 平方公里，总人口 xxx 万，是 xx 省首批扩权强县试点
县之 一。近年来， xx 县委县政府提出了“开明开放、奋发向上、
苦干
实干、富民强县”的发展理念和实现“x 东工业强县、 x 东现代
农业示范县、 x 东一流中等城市、 xx 经济文化强县”四大发展目
标。为了为实现四大发展目标提供干部保障和人才支撑，xx 县下
大力气抓乡镇党政干部队伍建设， 进行了激发乡镇发展活力、创
新选人用人机制、乡镇基层干部公推直选、乡镇党务政务公开和
推行民主评议等一系列制度创新， 创造了一整套丰富的实践经验。
(一) 激发乡镇发展活力， 加强乡镇党委、政府建设
xxxx 年 x 月和 xxxx 年 xx 月， xx 县先后出台了《关于充
分 激发乡镇发展活力的十条意见》《关于激发乡镇发展活力的
补充 规定》文件， 坚持放权、让利、减压、明责，从体制机制
入手加 强乡镇党委、政府建设， 不断激发乡镇发展活力。一是
赋予乡镇 委托执法权限。在行政许可的范围内，以授权、委托
等方式， 将 县级部门 xx 余项行政、经济、执法管理权限下放、
下延至乡镇。 同时， 县级部门派驻、下伸机构其他行政事项审
核或审批前须书 面征得所在乡镇政府同意， 有效解决了乡镇责、
权、利不一致的 问题。二是赋予乡镇人事管理权限。将乡镇中
层干部任免权下放 到乡镇党委， 组织人事部门只负责审查任职
资格和备案批复。对 以条块管理为主的人员调动、任免、考核，
必须征得所在乡镇党 委的同意，年终考核权乡镇占 xx％、部门
占 xx％。对直管单位 派出机构， 所在片区乡镇每年结合年度
考核一并对机构及班子成 员进行民主测评。凡乡镇站所工作人
员因工作不力， 乡镇党委要 求县级相关部门调整的， 县级部
门须在半个月内作出处理。三是 赋予乡镇更宽的财政管理权限。
对建制镇收取的土地出让金和城
市基础设施建设配套费全额返还乡镇用于集镇基础设施建设， 提
高乡镇新增税收县级分享部分以及社会抚养费返还乡镇比例。四
是赋予乡镇更活的运转空间。足额预算乡镇工作经费， 坚持公用
经费乡镇预算高于县级部门，偏远乡镇预算高于城郊乡镇 xx
％。 年终， 县财政对保障水平最低的十个乡镇给予适度补助。
这些措 施有效解决了长期困扰乡镇党委政府“责大权小、干部
难管、工 作难做”的难题，基本厘清了体制上多年存在的“条
块纷争、利 益割据、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推进、
争相发展、 加快发展”的可喜势头。
(二) 公推直选乡镇党委书记、乡镇长
根据党的十七大提出的“提高党的执政能力建设”的要求和
省委“崇尚实干”的用人导向， 坚持“看德才选人， 凭实绩用
人” 的原则，xx 县积极探索改革乡镇党政干部选任方式， 探索
选人用 人新机制。
在“公选公考”中选优。 xxxx 年 xx 月， xx 县公选了 x 名
乡 镇长拟任人选。xxxx 年 x 月，面向全县党政群机关、事业单
位干 部公开选拔 xx 名驻特困村副乡镇长拟任人选。 xxxx 年 x
月，面 向全市公开选拔 x 名乡镇长人选； xxxx 年 x 月， 面向
全县公推直 选 x 名乡镇党委书记。
以 xxxx 年 x 月面向全县公推直选 x 名乡镇党委书记为例，
为了确保“公选公考”的公平、公正、透明， xx 县在候选人资
格 审查合格后， 主要采取了以下步骤：一是公开报名。采取个
人自 荐、群众推荐和组织推荐相结合的方式进行。个人自荐，
凡符合
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乡镇干部队伍建设调研报告乡镇党政干部队伍状况如何，关系到党的路线方针政策能否在基层贯彻执行，关系到农村全面建设小康社会宏伟目标的实现。因此，加强乡镇党政干部队伍建设十分重要。xxxx年以来，xx县采取了一些措施加强乡镇党政干部队伍建设，如激发乡镇发展活力、公推直选、扩大党内民主和政务公开等，这些举措在实践中产生了积极效应，引起了中央和省委领导的高度重视和媒体的广泛关注。本文以xx县为重点，系统总结了xxxx年以来xx县在新农村建设进程中加强乡镇党政干部队伍建设的经验，以及实践中存在的具体困难和实际问题，并对存在的问题进行深入分析和比较研究，在此基础上提出一些对策性的意见和建议。一、xx县加强乡...
