全市工业企业发展情况调研报告
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2024-06-01
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按照市委、市政府统一部署，结合自身分管工作实际，围绕“发展工业企
业、助推产业转型升级”课题开展调研，通过深入企业一线走访，优化提升营
商环境，帮助企业解难题、增信心、促发展，实现我市工业经济高质量发展。
一、调研背景。围绕贯彻落实 XJP 总书记重要讲话重要指示批示精神，结
合“开门红”“开门稳”开展调研活动。通过深入园区和企业一线，主动靠前
服务，上门倾听企业家诉求和呼声，认真梳理全市工业企业发展短板和弱项，
分析我市在打造优质营商环境、推动经济高质量发展中存在的问题和困难，把
调研成果转化为解决问题、改进工作的具体措施和行动，推动经济社会高质量
发展。
二、调研方式。先后于 1 月下旬、2 月中旬分批次带队组织部门走访了
x、x、x 等工业园区重点项目、行业重点企业、龙头企业，通过实地走访调研、
座谈交流等方式，察看企业生产经营、技术改造、市场拓展等情况，与企业负
责人座谈交流，详细了解工业企业发展情况及发展转型过程中存在的难点、痛
点问题。同时，通过现场解忧纾困，勉励企业坚定发展信心，共同探讨我市营
商环境优化建设工作，基本达到了摸实情、找症结、解难题的目的。
三、发展现状。近年来，市委、市政府高度重视工业经济发展工作，认真
贯彻落实中央和省关于加快民营经济发展的各项政策，把加快民营经济发展作
为壮大经济的重要抓手。据统计，2021 年，全市 x 家规上企业实现工业产值 x
元，其中民营规上企业 x 家、占比 x%，民营经济从业人员 x 人、占全市规上企
业劳动就业的 x%。主要产业中，x 家食品加工企业均为民营企业，实现产值 x
元。民营经济已是我市经济发展中最具活力的经济增长点。
（一）加强组织领导。市委、市政府先后成立了《工业领导小组》《产业
发展工作领导小组》《新能源产业领导小组》，相继研究出台了《x 市企业奖
励办法》《x 市大力发展食品加工产业的实施意见》《x 市工贸企业应急保障金
管理办法》、《x 市工业发展基金管理办法》等相关配套政策，制定了《促进
中小企业发展工作领导小组名单》《进一步落实领导干部挂钩服务工业企业制
度》，进一步充实强化了工业发展领导力量。
（二）合理布局产业。市委、市政府主要领导亲自带队先后多次开展促进
工业经济发展专题调研，明确了我市工业发展思路和产业布局，立足本地资源，
坚持发展精深加工产业延伸，壮大产业经济。抓住新能源产业契机，引进发展
以新能源为主的高新技术产业，提升工业质量和产业层次。进一步明确近期以
经济开发区、工业园区等平台建设为主，远期以工业区为主承接产业的工业产
业布局。
（三）扩大招商引资。今年初，我市制定了《2022 年 x 市产业项目招商工
作方案》，明确了 x 元工业项目招商预期目标。截止目前，市委、市政府主要
领导先后带队赴x、x、x 等地对接洽谈招商，考察对接了 x、x、x 等项目，招
商洽谈工业制造业项目 x 个，总投资 x 元，产业招商成效明显。
（四）突出项目支撑。近年来，随着我市产业招商力度持续加大，工业大
项目好项目先后落地，x、x、x 等一批大项目正在加快建设，支撑带动作用正
在增强。同时，每年市委、市政府还通过筛选一批重点工业建设项目，作为
“产业转型升级行动计划”项目实施。2021 年度，我市产业转型升级行动计划
共安排 x
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个项目，总投资 x 元，年度计划投资 x 元。经过几年蓄力，全市工业发展
的稳健度、支撑力明显提升。
（五）优化营商环境。近年来，我市积极出台各项工业企业发展纾困政策，
先后设立有工业发展基金x 元，用于发展扶持工业；工贸企业应急保障资金 x
元，用于帮助企业解决资金周转困难；商贸业发展专项资金 x 元，重点支持发
展大宗物流项目引进、物流园区建设、龙头企业培育、电子商务发展等。上述
发展基金、专项资金在培育新规上企业、支持龙头企业、鼓励投资技改、品牌
创建、促进做大做强、支持困难企业资金周转等方面，发挥了较好支持激励作
用。今年，我市还印发了《x 市进一步促进总部经济发展的实施意见》，通过
引导国内外企业总部入驻和x籍企业总部回归，推动有效投资，实施创新驱动
战略，加快产业转型升级。
（六）加大帮扶力度。我市坚持实行厅级领导干部和市直部门单位挂钩帮
扶规上工业企业制度，通过定期走访规上企业，帮助解决生产经营、施工审批、
融资贷款、用工等难题。持续重点跟踪服务 x、x、x 等一批食品加工龙头企业，
通过落实“一对一”服务，为企业排忧解难，引导创新型企业集聚要素资源、
超常规发展，支持消费类企业开拓市场，帮助困难企业渡过融资难关。
四、问题及原因。通过走访调研及摸排，我市工业经济及工业企业当前存
在的困难和问题主要有以下几个方面：
（一）工业经济总量少。2021 年，我市现有规模以上工业企业 x 家，产值
x 元以上仅x 家；税收 x 元以上 x 家，税收 x 元以上 x 家，其余x 家无税收。大
部分企业规模小，实力弱，龙头企业少、无大型企业；传统产业生产工艺粗加
工多、精加工少，科技含量水平高的企业几乎没有；企业管理水平普遍较低，
大部分还停留在家族式管理，没有实现生产到销售的信息化管理。因此，在经
济下行压力下，大多企业抗风险能力不足，造成停产减产。
（二）金融服务待提升。虽然市委、市政府对发展工业和软环境建设等工
作高度重视，但企业生产经营的环境仍未得到太大改善，融资难、融资贵问题
造成企业生产经营资金不足的问题在我市依然普遍存在。大部分企业因资金受
困，长期以来无法实施转型升级提升壮大，导致在缺少大项目拉动的情况下，
我市工业经济总量实现不了实质性的扩张。同时，金融部门在大环境影响下，
对工业企业贷款不增还减、压贷减贷现象突出。部分银行金融部门为控制风险，
对工业企业的贷款总量不增反降，有些企业运行正常也被压贷减贷，有的优质
企业因为有效抵押物价值有限，或评估价低无法增贷，影响产能扩张；部分涉
及关联担保或民间借贷等债务纠纷的企业纷纷停产倒闭；有的企业由于历史遗
留问题，产权证无法办理，得不到银行资金的支持。目前，政策性担保落实也
较为困难，不少龙头企业盼望政府给予政策性担保支持。此外，金融部门为加
强风控，将资金周转暂时困难而使用“无还本续贷”、“无间贷”、“政府应
急保障金”等扶持措施的企业列入“关注类”进行信用降级，并采取压缩授信
规模或有计划削减贷款量等，给企业融资过程造成新的障碍和困难，致使政府
政策性担保资金作用收效甚微。
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标签： #调研报告
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按照市委、市政府统一部署，结合自身分管工作实际，围绕“发展工业企业、助推产业转型升级”课题开展调研，通过深入企业一线走访，优化提升营商环境，帮助企业解难题、增信心、促发展，实现我市工业经济高质量发展。一、调研背景。围绕贯彻落实XJP总书记重要讲话重要指示批示精神，结合“开门红”“开门稳”开展调研活动。通过深入园区和企业一线，主动靠前服务，上门倾听企业家诉求和呼声，认真梳理全市工业企业发展短板和弱项，分析我市在打造优质营商环境、推动经济高质量发展中存在的问题和困难，把调研成果转化为解决问题、改进工作的具体措施和行动，推动经济社会高质量发展。二、调研方式。先后于1月下旬、2月中旬分批次带队组织部门...
