立足“点线面”走活“一盘棋”——关于“抓党建、强服务、促发展”的思考
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2024-06-01
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立足“点线面” 走活“一盘棋
——关于“抓党建、强服务、促发展”的思考
习近平总书记强调： “把抓好党建作为最大的政绩”。这是对新形势下全面加强党
的建设提出的新要求。我们要认真贯彻习近平总书记的这一要求，突出“严”和
“实”的态度， 以必成的信心、严抓的耐性、常抓的韧劲， 在实践中不断探索推进
新形势下党的建设， 做到在夯实基础这个“点”上有新起点， 在服务群众这条
“线” 上有新举措， 在促进发展这个“面”上有新作为， 以点带线， 以线连面，切
实走好 走活“抓党建、强服务、促发展”这“一盘棋”。
坚持“点”上“开花”，夯实基础“抓党建”
基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党的方针，必须扎实做好抓
基层、打基础的工作， 使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提
出 了加强基层服务型党组织建设的重大任务， 当前和今后一个时期， 要以此来
指导 党的基层组织建设。
(一) 落实主体责任。各级党组织特别是党委(党组)担负抓党建的主体
责任， 要切实把从严责任承担好落实好， 坚持党建工作和中心工作一起谋划、一
起部署、一起考核， 防止“一手硬、一手软”，把党的建设抓具体抓深入。党组织
负责人特别是党委(党组) 书记是抓党建的第一责任人， 要切实履行职责， 把党
建放在头等重要的位置， 做从严治党的书记。各级各部门党组织成员担负分管领
域从严治党责任， 要切实负起责任， 按照分工抓好分管领域的党建工作。广大党
员、干部要有爱党、忧党、兴党、护党之责， 要把这个责任落实和体现到工作生
活的各个环节。要落实好县、乡、村党组织书记基层党建工作述职评议考核工作，
做到“述职要述党建、评议要评党建、考核要考党建”。
(二) 健全组织体系。坚持以区域化党建为重点，积极创新基层党组织设
置方式， 继续加大在中介机构、协会、学会以及各类社会组织中建立党组织力度，
推广在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法， 积极探索在
片 区、楼宇、市场、流动党员集中地、志趣相投的不同群体建立党组织， 采取
单独 组建、区域联建、行业统建等方式抓紧在非公有制经济组织中建立党组织，
着力 构建起全面覆盖、灵活高效的基层组织服务体系。
(三) 建强干部队伍。坚持把加强基层干部队伍建设作为基层党组织建设
的关键， 要抓住村“两委”换届契机， 采取公开选聘、 “两推一选”、机关下派等
方 式， 把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的好党员选拔到基层党组
织书 记岗位上来。要加强“明白人、带头人”、新农村指导员、第一书记、大学生
村官、 选调生、民警村官、农村党员等队伍培养力度， 通过教育培训、实践锻
炼、帮扶 指导、树立典型等途径，引导他们提升服务本领。
(四) 强化阵地建设。坚持建管用一体化，由县级组织部门牵头，会同发
改、财政、住建等部门编印活动阵地建设规划， 充分整合美丽家园建设、扶贫开
发、一事一议奖补、村容村貌整治等资源， 采取财政拨付、乡村筹集、党费补充、
部门帮扶等方式多方筹集资金， 扎实推进活动阵地建设， 配齐相应硬件设备，
建 立完善管理使用办法，切实将其建设成为集“党员活动、村民议事、便民服务、
教育培训、文化娱乐”等多项功能于一体的综合阵地。
(五)严肃党内生活。 要认真总结、提升、固化党的群众路线教育实践活
动中专题民主(组织) 生活会的成功经验， 坚决执行领导干部“双重”组织生活会、
“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度， 提高党内生活质量。各级
领 导班子要建立健全议事规则、决策程序， 认真落实民主集中制、 “三重一大”
和“一 把手”末位发言制，规范和约束权力运行。各级党组织要坚持高质量发展
党员， 稳妥处置不合格党员， 抓实组织关系转接、党费收缴、党员档案管理等
基础党务 工作，加强党员的日常管理。
(六) 完善保障机制。要坚持重心下移、资源下沉，建立稳定的基层党组
织工作经费保障制度， 全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和
基 本养老、医疗保险等社会保障待遇， 探索建立正常增资机制， 确保村干部报
酬不 低于当地农村劳动力平均收入水平； 要建立完善村干部离任补助、连任补
助激励 保障机制， 坚持定期安排村干部到乡镇实习、挂职、跟班， 加大从优秀
村干部中 考录乡镇公务员和乡镇领导干部的力度， 使他们工作有待遇、干好有
发展、退后 有保障，着力激发干事创业热情。
坚持“线”上“出彩”，突出主线“强服务”
“全心全意为人民服务”是我们党的鲜明旗帜。加强基层党建，要把基层党
组织的工作重心转移到服务上来， 突出以服务群众、做群众工作这条主线， 落
实 “五服务”的要求， 不断强化服务功能、改进服务作风、提升服务能力， 实现
服务 群众“零公里”。
(一) 强化服务意识，实现服务群众“零懈怠” 。思想是行动的先导， 加强思
想教育一刻也不能放松。要突出以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主
线，认真组织开展“七个一”活动， 即举办一次集中培训、进行一次谈心谈话活动、
开展一次“党性之问”专题讨论、主动上一次专题党课、观看一批典型人物电影、
开展一次红色基地教学活动、重温一次入党誓词， 扫思想之“尘”、补精神之“钙”，
着力解决部分党员干部服务意识淡薄、服务效率低的突出问题， 切实引导树立
为 民务实清廉的良好形象。
(二) 健全服务体系，实现服务群众“零缝隙” 。依托基层服务型党组织综合
平台，充分整合现有资源，建立完善以县级“政务服务中心”为核心、乡镇“便民
服务中心”为主体、村(社区) “便民服务站”为基础、村(居) 民小组“便民服务
点”为补充的“四位一体”便民服务全覆盖的群众网络， 真正实现群众办事“大事不
出乡、小事不出村”。针对服务事项延伸不到位的村组，乡镇党委、政府分管领
导要每个星期带领部分站所负责人轮流走进“村赶集日”，开展 1 次以上现场办公
活动，为群众提供政策咨询、解决困难问题、办理相关事项等，让群众少跑腿、
快办事、办成事。
(三) 改进服务作风， 实现服务群众“零隔阂” 。以深入开展“三严三实”和
“忠 诚干净担当”专题教育活动为契机，通过组织开展“五个一” (一张笑脸、一
声问 候、一个请字、一张凳子、一杯热茶) 和“五心” (热心、爱心、耐心、细
心、精 心)服务活动， 常态化地落实“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究
制”以及“政
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立足“点线面”走活“一盘棋——关于“抓党建、强服务、促发展”的思考习近平总书记强调：“把抓好党建作为最大的政绩”。这是对新形势下全面加强党的建设提出的新要求。我们要认真贯彻习近平总书记的这一要求，突出“严”和“实”的态度，以必成的信心、严抓的耐性、常抓的韧劲，在实践中不断探索推进新形势下党的建设，做到在夯实基础这个“点”上有新起点，在服务群众这条“线”上有新举措，在促进发展这个“面”上有新作为，以点带线，以线连面，切实走好走活“抓党建、强服务、促发展”这“一盘棋”。坚持“点”上“开花”，夯实基础“抓党建”基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党的方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个...
