关于加强离退休干部党建工作的调研报告
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2024-06-01
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关于加强离退休干部党建工作的调研报告
离退休干部党建融入党建大格局，是离退休干部党建发挥老干部作用、为
党和人民的事业增添正能量的重要抓手，对于坚持和加强党对城市工作的全面
领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有
重要意义。近年来，**市委老干部局、离退休干部工委对离退休干部党建工作
进行了积极探索，取得了较好的成绩，积累了一定的经验，但离退休干部党建
工作融入城市基层党建大格局尚处于推进阶段，还需进一步改进和完善。
一、**市离退休干部党建融入党建大格局的实践与探索
目前，我市共有离退休干部党员*****名，其中，离休干部党员***名，退
休干部党员*****名。在全市离退休干部党员中共设有市级离退休干部党工委*
个，县级离退休干部党工委*个，党总支*个，党支部***个，党小组****个。我
市离退休干部党建探索以“党建+社区”“党建+团队”的模式，充分发挥离退
休干部党员的独特作用，在思想政治建设、新冠肺炎疫情防控、城市社区建设、
精神文明创建等方面取得了良好的效果。
一是灵活设置党的组织，发挥夯实基层基础的作用。党的基层组织是确保
党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。发挥离退休干部党员党性强、
作风好、经验多的优势，鼓励离退休干部党员到居住的社区党组织报到，亮身
份、亮承诺、亮服务，主动参与社区建设。在离退休干部集中居住的社区等活
动学习场所，不拘泥于组织关系，根据不同兴趣爱好和特长，建立老干部正能
量工作室、老干部特色支部等基层党组织或临时党组织***个，发挥老干部的政
治优势，强化基层组织网格，夯实党的基层基础建设，扩大党的政治影响，增
强城市基层党建合力。
二是宣传党的方针政策，发挥强化政治引领的作用。进行宣传发动，不断
提高群众思想政治水平是城市基层党建的重要任务。离退休干部党员普遍拥有
较高的理论修养和政治觉悟，对党和国家的方针政策有较高的关注度和敏感性，
对方针政策的理解也比普通群众更为全面和深入。在党史学习教育方面，以老
干部宣讲员、老干部微党课、每月交流会等形式，让身边的人说身边的事，通
俗易懂、潜移默化地带动群众理解、支持党的方针政策，充分发挥离退休干部
党员的政治引领作用，助力社区做好群众的政治宣传工作。发挥老干部熟悉党
史优势，筛选具有党史宣讲优势特长的老同志，成立党史学习教育宣讲团分赴
校园、街道等处开展巡回宣讲****余场次，讲好党史故事、讲好**故事，弘扬
光荣传统、传承红色基因。
三是参与社会基层治理，发挥团结服务群众的作用。面对城市社区治理工
作任务重、人员少、矛盾多、难度大的现状，充分发挥离退休干部党员熟悉社
情、掌握政策、社会经验丰富、时间充裕的优势，鼓励离退休干部融入“四纵
四横”
城市基层党建网格化管理体系，担任网格社工、兼职社工、业主委员会成
员，调解邻里纠纷、维护社区治安、丰富社区文化等，团结、组织、服务群众，
积极参加全国文明城市和国家卫生城市创建工作。在新冠疫情防控期间，离退
休干部党员参与到疫情防控阻击战中，胸佩党徽、臂戴袖章，融入大街小巷、
路口要道踊跃参与卡点布控、疫情摸排、值班巡查、宣传劝导、体温检测等工
作，加入小区“党员志愿服务队”为居民提供免费跑腿代办服务，合力构筑我
市红色“防疫堡垒”。
四是培育特色兴趣团队，发挥助推文化养老的作用。依托老（年）干部大
学、老年书画院等资源在基层社区开设活动点，在社区老年群体中培育特色兴
趣团队，如舞蹈、书画、摄影、戏曲、太极拳等，定期组织离退休干部党员在
社区中开展交流互动等活动。利用特色兴趣团队，丰富社区精神文化生活，助
推社区文化养老。睢阳区、梁园区在**古城水上公园、梁园区体育公园，建设
社区文化体育专门活动场地*所，并以党员为骨干成立兴趣小组，有着良好的社
会影响。
二、当前离退休干部党建融入基层党建大格局亟待解决的问题
尽管我市在离退休干部党建融入城市党建大格局方面做了一些工作，取得
了一定的成绩，但作为城市基层党建的一部分，离退休干部党建工作尚未完全
融入，没有真正发挥好离退休干部党员在参与社区建设、加强基层治理、实现
就近活动等作用。主要存在以下几个方面的问题：
一是离退休干部党建工作重视不够。少数县（市、区）和组织部门领导对
离退休干部党建工作不够重视，老干部工作机构编制职数没有解决，组织机构
不健全。有地建立了组织构架，工作量增加了，人员却未增加，导致有些组织
构架形同虚设，或者相关工作“边缘化”。二是党工委工作职能没有完全发挥。
各县（市、区）委离退休干部党工委与街道党工委平级，无法指导督促街道党
工委将离退休干部党建工作抓落实。离退休干部党建工作只是城市基层党建工
作的一部分，因街道组织委员负责整个城市基层党建（社区、非公）工作，街
道、社区无专人主抓离退休干部党建，导致相关工作无法落实落细，一定程度
上影响了上一级离退休干部党工委抓工作部署的主动性、积极性。
三是部分离退休干部存在抵触思想。一些干部离退休后，在思想观念上一
时难以转变，认为自己是有单位的人，不能接受与社区普通居民一起过组织生
活、开展活动。此外，社区经费有限，离退休干部党建工作经费没有配套下拨，
也是影响离退休干部党建工作融入基层党建的主因。
三、主要思考与建议
中办发〔2022〕*号文件中提出，要健全就近学习、就近活动、就近得到关
心照顾、就近发挥作用的社会平台，更好满足退休干部养老服务需求。我市有
着庞大的离退休干部党员队伍，让他们融入社区，能更好地达到“四就近”要
求，也能提升社区社会治理能力，增加社区活力和群众归属感。当前，我市仅
有少部分老干部将组织关系转到社区。一方面是老同志们认为到社区参加活动
有失“身份”，另一方面是有关部门积极引导不够、相关服务保障工作不到位。
在学习借鉴外地经验的基础上，提出以下几点思考与建议。
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关于加强离退休干部党建工作的调研报告离退休干部党建融入党建大格局，是离退休干部党建发挥老干部作用、为党和人民的事业增添正能量的重要抓手，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。近年来，**市委老干部局、离退休干部工委对离退休干部党建工作进行了积极探索，取得了较好的成绩，积累了一定的经验，但离退休干部党建工作融入城市基层党建大格局尚处于推进阶段，还需进一步改进和完善。一、**市离退休干部党建融入党建大格局的实践与探索目前，我市共有离退休干部党员*****名，其中，离休干部党员***名，退休干部党员*****名。在全市离退休干部...
