关于城市社区党建引领基层治理的调研报告
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2024-06-01
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关于城市社区党建引领基层治理的调研报告
近年来，xx街道认真贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦城
市高质量发展和高效能治理，针对矛盾纠纷化解、基层自治、社
区管理等社会治理难点，通过“一张网”覆盖“三项行动”、
“红色物业”攻坚、“微品牌”创建等系列措施，理顺了各方权
责关系，破解了社区治理难题，逐步形成了党建统领下的功能集
约、治理有序、和谐稳定的社区治理模式，发挥了党建统领城市
基层治理的“乘数效应”。
一、基本情况
xx街道位于东阿县中南部，县委、县政府驻地，xx省道、
xx省道以及青兰高速穿境而过，东临黄河，交通便利，环境优美
辖区总面积xx平方公里，耕地面积xx公顷，辖xx个农村新村、
xx个城市社区，户籍人口xx万人，其中城市常驻人口xx万人，城
市小区xx个，直管党支部xx个，功能性党支部xx个，党员xx人
二、当前社区基层治理存在的突出问题
一是基层组织服务质量差。之前社区工作人员大部分为政府
工作人员，人数少、年龄大为普遍现象，最近几年虽然有社会工
作者和公益岗招录进社区管理的队伍中，但是面对居民人数庞大
的小区，管理起来依然力不从心，一两个社区工作人员包一个小
区成为常态。所以，物业承担的社会服务功能愈发重要，但由于
部分物业管理制度缺失、机制不健全、监管不到位，个别物
业形成市场垄断，导致服务质量下降，业主信访、矛盾冲突现象
频发。
二是无物业小区管理困难。之前铜城街道xx个城市社区共有
小区数xx个，无物业小区xx个，占比为xx％，无物业小区比例庞
大、人数众多，这些小区大部分都是老旧小区，普遍存在公共设
施老化、车辆乱停乱放、绿化率不足、垃圾清运不及时、道路不
平整等小区顽疾。另外，引入物业服务难，前期有些物业进驻后
由于物业费难收齐、居民难管理、盈利较少等原因而选择撤离，
老旧小区失管、弱管问题比较严重，一直是城市治理中一块难啃
的“硬骨头”。
三是小区业主参与度不够。许多居民平时忙于工作，对社区
事务参与的积极性不高，居民自治意识不强，对政府管理部门有
较强的依赖性。居民自治对象单一，参与社区事务的对象绝大多
数都是退休老人、老党员、热心群众等，年龄分布多在50－70岁
中青年比例较少，作用发挥不出来，往往都是被动参与，缺乏主
动性。另外，居民自治缺少参与平台，由于基层居民自治相关法
律不完善、相关制度存在缺陷，业委会监督能力较差，作用有限
三、有益探索
一是强化“党建统领”，建强基层治理组织堡垒。探索实施
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关于城市社区党建引领基层治理的调研报告近年来，xx街道认真贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦城市高质量发展和高效能治理，针对矛盾纠纷化解、基层自治、社区管理等社会治理难点，通过“一张网”覆盖“三项行动”、“红色物业”攻坚、“微品牌”创建等系列措施，理顺了各方权责关系，破解了社区治理难题，逐步形成了党建统领下的功能集约、治理有序、和谐稳定的社区治理模式，发挥了党建统领城市基层治理的“乘数效应”。一、基本情况xx街道位于东阿县中南部，县委、县政府驻地，xx省道、xx省道以及青兰高速穿境而过，东临黄河，交通便利，环境优美辖区总面积xx平方公里，耕地面积xx公顷，辖xx个农村新村、xx个城市社区，户籍人...
