陈刚：在“县级工会加强年”专项工作启动会上的讲话
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在“县级工会加强年”专项工作启动会上的讲话
陈刚
（2022 年8月17 日）
为深化工会改革创新、加强县级工会工作，全国总工会决定，自
2022 年9月至 2023 年9月，在工会系统集中开展“县级工会加强年”
专项工作。今天我们召开“县级工会加强年”专项工作启动会，主要任
务是：坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻
XJP 总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实 XJP 总书记在
省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，落实王东明同志关
于深化工会改革创新的要求，启动全国工会系统“县级工会加强年”专
项工作，对深化工会改革创新、加强县级工会工作进行动员和部署，为
保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境
作出积极贡献。
刚才，河北省总工会、江苏省总工会、宁夏回族自治区总工会负责
同志作了表态发言，讲得都很好，体现了进一步加强县级工会工作的信
心和决心。下面，我代表全总党组、书记处，讲几点意见。
一、充分认识加强县级工会工作的重要意义
XJP 总书记指出：“郡县治，天下安。”“在我们党的组织结构和国
家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民
生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练
基地。”我国有 2800 多个县级行政区划。县级工会是最基础的一级地方
工会领导机关，在我国工会组织体系中同样处于承上启下的重要地位。
加强县级工会工作，对提高工会整体工作水平至关重要。
（一）加强县级工会工作是深化工会改革创新的重要任务。 党的十
八大以来，XJP
总书记围绕群团工作和群团改革作出一系列重要指示，明确了工会
改革的重大意义、目标方向、基本原则、重点任务和具体要求，为深化
工会改革创新指明了前进方向、注入了强大动力。县级工会改革是深化
工会改革创新的关键一环。近年来，各级工会高度重视县级工会工作，
把县级工会改革纳入工会系统改革创新“大盘子”进行通盘考虑，作出
全面部署。全总先后印发《关于加强县级工会建设的意见》等文件，为
做好县级工会工作提供制度保障；实施编制“减上补下”，将全总机关
精简行政编制补充到任务繁重、力量薄弱的县级工会，以此带动省市级
工会实行编制“减上补下”，推动解决基层基础薄弱问题；每年举办县
级工会主席培训班。省市级工会认真落实 D中Y关于群团改革的要求和
全总改革部署，切实加强对县级工会工作的领导。县级工会在同级党委
和上级工会领导下，深化改革创新，推动县级工会工作不断迈上新台阶
一是以党的政治建设为统领。深入学习贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义
思想，加强职工思想政治引领，把广大职工更加紧密地团结在党的周围
二是以组织体系建设为重点。加大县以下区域性、行业性工会和“小三
级”工会组建力度，基层工会组织体系不断完善。三是以制度机制建设
为依托。县级工会定期向同级党委汇报工会工作、与同级政府联席会议
协调劳动关系三方等制度机制不断健全，工会工作规范化水平得到提升
四是以干部队伍建设为保障。争取党委支持，配齐配强县级工会领导班
子和专兼职干部，通过多种渠道充实壮大基层工会干部队伍。五是以阵
地建设为基础。县级工人文化宫、职工服务中心（困难职工帮扶中心）
以及基层工会服务职工站点不断巩固，工会吸引力凝聚力战斗力得到增
强。六是以工会经费为支撑。深化经费收缴管理改革，健全完善财务制
度体系，稳步实施全面预算绩效管理，县级工会财务保障能力逐步提升
通过工会上下共同努力，县级工会得到普遍加强，各项工作取得了重要
进展。但也要清醒地认识到，面对新形势新任务，一些县级工会仍存在
人手短缺、活力不足、经费保障不够、工作载体与职工需求不相适应等
问题，亟需通过深化改革予以破解。
（二）加强县级工会工作是夯实工会基层基础的关键环节。 县级工
会直接面向基层、联系基层、服务基层，是连接地方工会和基层工会的
重要枢纽和关键节点，是工会发挥桥梁纽带作用的“桥头堡”，是工会
抓基层打基础的“一线工作部”。贯彻落实 XJP 总书记“三个着力”重要
批示精神和 D中Y关于工会工作的重要要求，执行上级工会领导机关的
工作部署，最终都要通过县级工会贯彻到基层、落实到职工。因此，只
有抓住加强县级工会这个关键，把县级工会做强做实，才能贯彻落实好
目标导向为基层、力量下沉到基层、落实工作靠基层、推动发展强基层
的理念，工会工作才能有更加坚实的基础。
（三）加强县级工会工作是发挥工会职能作用的内在要求。
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在“县级工会加强年”专项工作启动会上的讲话陈刚（2022年8月17日）为深化工会改革创新、加强县级工会工作，全国总工会决定，自2022年9月至2023年9月，在工会系统集中开展“县级工会加强年”专项工作。今天我们召开“县级工会加强年”专项工作启动会，主要任务是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实XJP总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，落实王东明同志关于深化工会改革创新的要求，启动全国工会系统“县级工会加强年”专项工作，对深化工会改革创新、加强县级工会工作进行动员和部署，为保持平稳健康的经济环境、国...
