陈湘颖：在全市推行农民工“工长制”培训会议上的讲话
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2024-01-02
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侵权投诉
在全市推行农民工“工长制”培训会议上的讲话
陈湘颖
（2022 年11 月18 日）
同志们：
根治农民工欠薪工作是一项重大的民生工作，事关广大农民工的合
法权益，事关社会公平正义，事关社会大局和谐稳定。为进一步加大防
范农民工欠薪问题力度，根据我省《关于推动乡镇街道做好欠薪问题排
查调处工作的通知》（鲁就办〔2021〕7号）精神，经研究决定，我们
在镇街和重点行业主管部门设立农民工“工长”，负责镇街辖区和行业
部门管理领域内农民工欠薪问题的排查和预防工作，及时协调解决农民
工欠薪问题。就此项工作推动，讲三点意见：
一、充分认识我市农民工欠薪形势，切实提高预防农民工欠薪的政
治自觉和思想自觉
近年来，随着劳动保障法律法规的宣传普及，农民工依法维权的法
律意识大幅增强，加之当前投诉受理方式的多元化，寿光市农民工欠薪
投诉数量较三年前增加了两倍以上，市长热线、民声信息、全国欠薪平
台和省平台预警消除等要求的办结时限短、办结率高，任务日趋繁重。
从寿光市社会治理服务中心受理的投诉来看，上半年我市共受理欠
薪线索 5112 件，其中农民工工资 3736 件，职工欠薪 1376 件。从全国
根治欠薪线索反映平台受理的投诉看，自 2020 年12 月14 日开通以来，
我市共收到转办欠薪线索 469 件，截止 7月下旬，已处结上报 463 件。
以上两个投诉渠道所受理的农民工欠薪线索，在潍坊市都是最多的 。
总的看有三个趋势：一是欠薪案件呈现“多发、早发、常态化”态势；
二是欠薪范围由“单一建设领域”向“多行业多领域”蔓延；三是跨区
域、输入性欠薪案件呈上升趋势。分析产生上述问题的原因，既有我市
经济总量大、经济相对活跃的客观因素，也有我们在农民工欠薪的管理
和预防机制上不到位的主观因素。
保障农民工工资支付，事关群众切身利益和社会大局和谐稳定，市
委、市政府高度重视，赵绪春书记、李鹏市长
多次在有关文件上签署意见，要求从机制上预防和解决农民工欠薪
问题，因此，各镇街、各部门要切实提高政治站位，深刻认识做好这项
工作的重要性，切实把根治欠薪作为一项重要而紧迫的政治任务来谋划
和推进。
二、全面推行农民工“工长制”，形成齐抓共管农民工欠薪的工作
机制
从受理农民工欠薪问题的规律来看，凡是一些制度落实到位、镇街
和职能部门监管有力的项目，发生农民工欠薪的投诉相对较少；凡是镇
街和职能部门疏于管理、对该项工作不重视、不主动的项目，发生农民
工欠薪的投诉就多。而在项目推进的操作中，我市也确实存在着一系列
问题：有的政府或国企投资项目未按合同约定拨付工程款，存在欠薪隐
患；有的农民工工资专项账户制度落实不到位；有的农民工实名制管理
制度落实未实现全覆盖；有的农民工工资保证金制度落实不到位；有的
施工总承包单位代发农民工工资制度未落实；有的施工现场维权信息告
示牌制度不够规范等等。
《保障农民工工资支付条例》对乡镇街道和职能部门职责作了明确
规定，要求“乡镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠农民工工资矛
盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷”；“住房和城
乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行
业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等
导致的拖欠农民工工资案件”。因此，各镇街、各部门在预防农民工欠
薪问题上，具有法定职责。各镇街、各部门熟悉属地和监管领域各企业
各项目用工和农民工权益维护情况，具有处置矛盾纠纷“近、快、准”
的独特优势，只要发挥好监督管理和制度落实的基础作用，农民工欠薪
问题就能在一定程度上得到遏制和预防。市委、市政府研究决定，在各
镇街、部门推行农民工“工长制”，通过镇街、部门最直接、最有效的
监管，形成齐抓共管、预防为主、防查并重的工作局面。
但是，如何落实好“工长”责任，从哪里入手来防范农民工欠薪问
题的发生，对大家来说还是个陌生的课题。我们今天组织这次培训，就
是要各镇街、部门明确各自的工作职责和防范手段，提高各“工长”和
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在全市推行农民工“工长制”培训会议上的讲话陈湘颖（2022年11月18日）同志们：根治农民工欠薪工作是一项重大的民生工作，事关广大农民工的合法权益，事关社会公平正义，事关社会大局和谐稳定。为进一步加大防范农民工欠薪问题力度，根据我省《关于推动乡镇街道做好欠薪问题排查调处工作的通知》（鲁就办〔2021〕7号）精神，经研究决定，我们在镇街和重点行业主管部门设立农民工“工长”，负责镇街辖区和行业部门管理领域内农民工欠薪问题的排查和预防工作，及时协调解决农民工欠薪问题。就此项工作推动，讲三点意见：一、充分认识我市农民工欠薪形势，切实提高预防农民工欠薪的政治自觉和思想自觉近年来，随着劳动保障法律法规的宣...
