2020年关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告
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2020 年关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告
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党建和业务融合是一个大问题。X市X局担负着“统一行
使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间
用途管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命，如何推
动党建和业务深度融合、X整体融合，引领推进强化资源保护
能力、强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟
待探索解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的
建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群
众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。
这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融
合才会有深度、有力度。
一、机关党建和业务工作融合的背景分析
X市资源规划局自 2020 年X月组建，整合了市国土资源
局、市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规划职责，
市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委（市林业
局）森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，以及相关市
辖区相应职责。机构改革调整后，市资源规划局有干部职工 X
人，其中 X名党员，在职党员达 X人，党员数量在全市党政机
关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合，尽
快从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，促使
局本级处室、事业单位和人员从“物理融合”转向“化学融
合”，真正在全市资源规划系统中走在前、带好头、示好范。
（一）机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上
看，各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强，对
“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不
称职”等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关
注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当
作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党
建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象。从
设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当成一
级组织，而是作为一般处室，口头应付多，实际支持少，机关
党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党
建责任人，“关键少数”和处室主要领导则成了形式上的责任
人，绝大多数党员干部成为了“过路人”
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