【白皮书】新时代的中国国防
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新时代的中国国防
中华人民共和国国务院新闻办公室
（2019 年7月）
目录
前言.........................................................................2
一、国际安全形势......................................................2
二、新时代中国防御性国防政策...................................5
三、履行新时代军队使命任务....................................10
四、改革中的中国国防和军队....................................16
五、合理适度的国防开支..........................................25
六、积极服务构建人类命运共同体..............................29
结束语...................................................................37
前言
当今世界，人类日益成为利益交融、安危与共的命运
共同体。当今中国，正处于全面建成小康社会、开启全面
建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段，中国特色社
会主义进入了新时代。
为宣示新时代中国防御性国防政策，介绍中国建设巩
固国防和强大军队的实践、目的、意义，增进国际社会对
中国国防的理解，中国政府发表《新时代的中国国防》白
皮书。
一、国际安全形势
当今世界正经历百年未有之大变局，世界多极化、经
济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，和平、发
展、合作、共赢的时代潮流不可逆转，但国际安全面临的
不稳定性不确定性更加突出，世界并不太平。
国际战略格局深刻演变
国际力量加快分化组合，新兴市场国家和发展中国家
力量持续上升，战略力量对比此消彼长、更趋均衡，促和
平、求稳定、谋发展已成为国际社会的普遍诉求，和平力
量的上升远远超过战争因素的增长。但是，霸权主义、强
权政治、单边主义时有抬头，地区冲突和局部战争持续不
断，国际安全体系和秩序受到冲击。
国际战略竞争呈上升之势。美国调整国家安全战略和
国防战略，奉行单边主义政策，挑起和加剧大国竞争，大
幅增加军费投入，加快提升核、太空、网络、导弹防御等
领域能力，损害全球战略稳定。北约持续扩员，加强在中
东欧地区军事部署，频繁举行军事演习。俄罗斯强化核、
非核战略遏制能力，努力维护战略安全空间和自身利益。
欧盟独立维护自身安全的倾向增强，加快推进安全和防务
一体化建设。
全球和地区性安全问题持续增多。国际军控和裁军遭
遇挫折，军备竞赛趋势显现。防止大规模杀伤性武器扩散
形势错综复杂，国际防扩散机制受到实用主义和双重标准
危害，面临新的挑战。极端主义、恐怖主义不断蔓延，网
络安全、生物安全、海盗活动等非传统安全威胁日益凸显
伊朗核问题解决出现波折，叙利亚问题政治解决仍面临困
难。各国安全的交融性、关联性、互动性不断增强，没有
哪一个国家能够独立应对或独善其身。
亚太安全形势总体稳定
亚太各国命运共同体意识增强，通过对话协商处理分
歧和争端成为主要政策取向，推动本地区成为全球格局中
的稳定板块。上海合作组织构建不结盟、不对抗、不针对
第三方的建设性伙伴关系，拓展防务安全领域合作，开创
区域安全合作新模式。中国－东盟防长非正式会晤、东盟
摘要：
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新时代的中国国防中华人民共和国国务院新闻办公室（2019年7月）目录前言.........................................................................2一、国际安全形势......................................................2二、新时代中国防御性国防政策...................................5三、履行新时代军队使命任务....................................10四、改革中的中国国防和军队................
