大理州州长陈真永：在大理州文化和旅游重点工作推进会议上的讲话
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2024-01-01
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在大理州文化和旅游重点工作推进会议上的讲话
大理州州长 陈真永
（2021 年12 月30 日）
我们早就想开这个会，但一直没有抽出时间。后疫情时代，随着全
国乃至全球产业结构和消费结构的加速升级，迎来了文旅产业发展的战
略机遇期和黄金发展期。现在是拼命干活的关键时刻，是大抓旅游的最
好时机。这次会议，主要任务是研究分析当前大理旅游存在的问题、补
齐短板弱项，推动转型升级、恢复荣光，确保在云南省独树一帜，真正
成为国际旅游名城。刚才，大家汇报了工作，虽然付出了努力、做了不
少事儿，但是离我们的要求和目标相差太远。
下面，我讲几点意见。
一、大理旅游怎么看
今天请大家看看大理、昆明、丽江旅游产业发展情况对比分析的
PPT，目的就是让大家知道我们的差距在哪里，如果我们的旅游不能走在
云南省前列，怎么建设国际旅游名城？如果大家觉得大理与昆明没有可
比性，但丽江行政区域比我们小，产业结构却比我们好，旅游人次和收
入比我们多，从行政区划看丽江有 1区4县，我们有 12 个县市，丽江人
口只有我们的 1/3，城镇化率跟我们差不多，生产总值是我们的 1/3 左右，
我们的三 次 产 业结构为 22.8：27.4 ：49.8 ，丽江 为 15.1 ：32.3 ：
52.6；2019 年我们旅游人数和丽江差不多，大家要知道我们的游客是周
转游客，保山、临沧等周边州市大量的周转人口算入大理，如果把这些
刨掉，应该是更少，我们是周转游客，他们是真正的游客。虽然 2020 年
丽江市旅游业受疫情冲击影响比我们明显，我们在旅游人数和旅游收入
上超过丽江市，但从整个“十三五”期间看，大理旅游业不论发展速度
和发展质量都比丽江差。我们的文旅资源比丽江市甚至比昆明市都要更
加厚重、富集，但文旅融合度不高，丽江的旅游收入、消费水平、服务
能力、星级酒店、旅行社、旅游从业人员、航线开发都比我们强。当前
大理旅游存在的最主要问题是：
（一）基础设施薄弱
基础设施是制约大理文旅发展的最大短板，大理州接待游客中72
％是自由行，交通拥堵、停车难、入厕难等基本问题还没有完全解
决好，大理机场建设较为落后，没有国际航线，铁路、公路、景区通道
都很滞后，一些景点景区基础设施破败不堪。我们建设国际旅游名城，
必须开通国际航线，航线开发工作要从州文旅局划出交由州交通局负责
由州交通局做好大理机场改扩建、航线开发等工作，州交通局要认真准
备，近期召开机场建设专题会议。各县酒店低端，游客不愿入住，酒店
是维护起来的，比如一个老五星级酒店，大家舍不得出管理费，管理质
量低下，如果舍不得投入2000 万的管理费，可能就少了两个亿的收入。
我们的民宿有特色，但是管理不到位，门槛太低，已经出台了管理办法
但看不到效果。我们省外游客客源地排在前 5位的主要是四川、贵州、
广东、北京、山西，丽江是广东、四川、山东、北京、重庆、河南、浙
江、江苏，江浙一带是民营企业最多的地方，是高端消费群体，但到大
理的不多，不是主要客源地。
（二）产品单一老化
深陷门票经济“怪圈”，没有进行有力的开拓，缺乏新产品、新业
态、新体验，特别是特色化少、同质化多，低端产品过剩、中高端产品
不足、国际化产品紧缺，具有热点和亮点的品牌路线不多、精品不多。
游客一定要去的地方不多，景区什么内容都没有。比如游客到了大理不
一定去三塔景区，看看苍山洱海住两天就走了，这就是面临的最大问题
我最近去过一次蝴蝶泉、鸡足山，没有任何变化；“十三五”期间，5A
级景区创建、五星级酒店建设为零，5年就是自然生长。大家扪心自问，
我们坐在这个位置上是不是如坐针毡？消费水平极其低下，2020 年，大
理人均旅游消费分别比丽江、西双版纳少了 400 元、300 元。大理旅游
做得好的产品非常多，比如说大理海洋馆也是一个做得较好的产品，但
是很困难。民宿做得非常好、小而精，但游客的认知度太低。比如理想
邦也做得很好，但是限制很多。总之，大理旅游爆款产品太少。我不是
要批评谁，或是跟谁过不去，但是我总觉得如果我们干了 5年，5A 景区
级为零、五星级酒店为零，我觉得真没办法交代。
（三）项目支撑乏力
“项目为王”
一直没有得到解决，我们旅游业固定资产投资全省倒数第一。真是
无法想象，国际旅游名城的旅游投资倒数第一，没有投入哪有产出？大
理历史上曾经在全省排名前列，现在排名第五已经摇摇欲坠，如果再不
努力，下步可能要排名第九。我们有没有认认真真的去招引旅游项目，
有没有实实在在的一项一项的研究旅游项目？比如漾濞云上村庄，非常
好的产品，让人赏心悦目，但产品推不出去。洱源有非常好的条件，凤
羽佛堂村等乡村旅游干了两三年，但产品出不来。大家有没有认真帮助
企业去研究、去投入，没有投入怎么有产品？贵州旅游为什么进步？我
举个例子，“鸡鸣三省”项目云南没有投入，贵州投入100 多个亿，硬
生生的打造了个“鸡鸣三省”；贵州“百里杜鹃长廊”建成 100 里，我
们的杜鹃比他们好，但没有百里杜鹃，人家的流量人山人海，游客多得
让你害怕。为什么我们做得不好？刚才李琰常务副州长说了，我们很多
企业不是做旅游而是做地产，为什么后期运营不下去，这个“宫”那个
“宫”，最后一个都做不了。什么原因？不是做旅游，而是做地产、盖
房子，最后肯定要出大问题。石门关为什么做得好？就是真正做旅游，
产品一个比一个好。我们确实是要认真反思一下，从今天起，每个县市
要推 10 个旅游重大项目，稍后说重点项目的时候再详细讲。
（四）宣传营销滞后
大家觉得大理有名不用宣传，问题是我们根本就不懂营销。前段时
间如果不受疫情影响，只需假期对高考生和中考生免费就可以吸引很多
人。宣传只要一个点，比如某个时刻对某个省免费，这方面贵州做得太
好，一月换一省。我说过多次，宣传营销方案不是一天两天，要计划每
个月对什么人宣传、对哪个地方营销，我们一定要抓住心理，找准营销
对象，比如热的时候，八九月份要到广州、江浙一带营销，冷的时候对
西北、东北营销。最近，我们推出的“中国最佳爱情表白地”很有效果
要集中火力、大力宣传。
（五）发展模式落后
发展模式老旧，我们没有大量的文旅企业，发展模式、运营模式传
统，还是重复接客、带团、举旗模式。我多次强调一定要走地中海式
（ClubMed，“精致一价全包”度假产品），因为这种模式简单有效，
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在大理州文化和旅游重点工作推进会议上的讲话大理州州长陈真永（2021年12月30日）我们早就想开这个会，但一直没有抽出时间。后疫情时代，随着全国乃至全球产业结构和消费结构的加速升级，迎来了文旅产业发展的战略机遇期和黄金发展期。现在是拼命干活的关键时刻，是大抓旅游的最好时机。这次会议，主要任务是研究分析当前大理旅游存在的问题、补齐短板弱项，推动转型升级、恢复荣光，确保在云南省独树一帜，真正成为国际旅游名城。刚才，大家汇报了工作，虽然付出了努力、做了不少事儿，但是离我们的要求和目标相差太远。下面，我讲几点意见。一、大理旅游怎么看今天请大家看看大理、昆明、丽江旅游产业发展情况对比分析的PPT，目的就...
