以新发展理念引领全市高质量发展——市委副书记在市委理论学习中心组专题会研讨发言
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2024-05-31
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把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是以 XJP 同志为核心的 D
中 Y 统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，与时俱进提升我国经
济发展水平、塑造我国发展新优势作出的重大战略判断和战略抉择。XJP 总书记系列
重要论述，深刻回答了新时代“需要什么样的发展”“怎样实现发展”“为了谁发
展”等重大理论和实践课题，对于推动经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代
化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。深入学习领会
XJP 总书记系列重要论述，完整、准确、全面理解蕴含其中的丰富内涵和实践要求，
有助于我们进一步深刻把握党和国家事业的前进方向，清晰认识×所处的历史方位，
明确发展路径，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提
高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在奋进第二个百年奋斗目标、加快社会主
义现代化建设的新征程中取得新的成绩。作为地方政府，贯彻落实“三新”要求，最
重要的就是要以新发展理念引领全市经济社会高质量发展。
一要加快培育现代产业体系。2013 年 2 月 XJP 视察×时作出“八个着力”重要指
示的第一条就是“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整”，2019 年 8 月
XJP 总书记视察×时又做出了“围绕强龙头、补链条、聚集群，加快改造传统产业，
大力培育新兴产业，推进创新要素汇聚，激发实体经济活力，形成更具竞争力的产业
格局”的重要指示。我们要深入贯彻落实 XJP 总书记对×重要讲话和指示精神，按照
省委省政府“十四五”打造千亿产业集群百亿园区的部署和实现“3 个 1”（经济总
量过1万亿、一般公共预算收入过1千亿、城乡居民收入增速达到 10%）的年度工作
目标，把加快培育现代产业体系作为高质量发展的首要任务，培育壮大六大重点产业，
形成特色产业集群。有色金属新材料产业链要突出转型升级，新能源产业链要突出产
能互动，化工循环产业链要突出资源整合，数字经济产业链要突出实用和平台建设，
资源综合利用产业链要突出技术突破，高品质菜草畜产业链要突出接一连二。当前，
要紧跟“双碳”目标和进程，抢抓省委省政府打造×清洁能源基地机遇，把新能源产
业作为主攻点，积极争取并用足用好省上下达的新能源指标，加快推进配套产业落地，
充分发挥新能源电池原材料本地化率 65%的优势，与×集团公司协调联动，抓住两个
方向，加快发展新能源电池材料和电池产业，一方面，持续做大镍钴锰三元锂电池产
业，依托×集团镍钴资源和产业优势，打造“镍钴资源→镍钴原料→电池材料前驱体
→电池正极材料→车用动力电池→废旧电池回收”循环产业链，形成正极材料（镍钴
锰酸锂）、负极材料（石墨）、接线束柱（铜）、包裹材料（铜箔）、隔膜材料（聚
合物聚丙烯）、电解液（六氟磷酸锂）、PACK（铝合金、BMS 管理系统等）产业体系；
另一方面，继续拓展磷酸铁锂电池产业链，着力构建“五氯化磷→电池级磷酸→七水
硫酸亚铁→磷酸铁→磷酸铁锂正极材料→磷酸铁锂电芯→储能/新能源汽车电池 ”产
业链，力争把新能源电池产业链打造成千亿级产业链，建设全国一流的电池材料供应
及电池生产基地。充分挖掘和利用我市特色农产品品质优势，坚持以工业化的理念谋
划现代农业，以高原蔬菜、优势畜牧和优质牧草“三大产业”为重点，突出规模化、
标准化、品牌化和绿色化发展导向，引进一批有实力、有技术、有经验、有市场的投
资者和农产品精深加工龙头企业，提升农畜产品品种、品质、品牌，做优做精“甘味
金品”特色优势品牌，实现从一产田间地头至二产加工增值，打造全国重要的优质蔬
菜、畜牧产品生产加工基地。尽快补齐现代服务业发展短板，立足于二产、挖掘三产
发展潜力，以文化旅游产业发展为突破口，深入挖掘工业文化、骊靬文化、敦煌文化、
长城文化 、草原
文化、火星 1号基地等潜力，盘活核心资源，吸引有效投资，提升景区张力，促
进三产发展。加快发展生活性服务业，培育发展健康、养老、托育等业态，围绕吃住
行游购娱提档升级，招引建设大型商业综合体，吸引优质客户入驻，加快社区商业升
级换代，增强消费活力，扩大消费总量，提升生活品质。加快发展生产性服务业，积
极培育设计咨询、金融保险等新型业态，壮大县域商业体系，完善快递物流配套设施，
完善城乡高效配送网络，努力打造一流电商物流园区。
二要加快推进县域经济高质量发展。加快培育壮大县域经济是贯彻落实“三新”
要求的重要抓手，是实现高质量发展的重要支撑。牢牢抓住国家实施“一带一路”建
设、推进黄河流域生态保护和高质量发展、建设×城市群、×文化旅游经济圈等重大
战略机遇，精准定位县区在全省、全市发展过程中的功能布局，按照×县工业主导型、
生态功能型和×区工业主导型、城市服务型的发展类型，确定发展目标，找准实践路
径，强化项目支撑，做大做强县域经济，为全市现代化建设夯实基础、积蓄动力。要
奋力争先进位，坚持目标导向，抓紧制定《×市加快推进县域经济高质量发展实施方
案》，科学合理确定我市县域经济发展目标。×县、×区2021 年县域经济总量要分
别突破 100 亿元、300 亿元，确保全市经济总量突破 400 亿元。要突出园区载体，始
终站在发展全局和战略高度，把产业园区作为县域经济高质量发展的主战场，高起点、
高标准、高质量推进园区建设和发展，持续深化“一区多园”发展模式，×经开区和
河西堡工业园、×工业县、×区中小企业承载园要进一步明确发展定位、优化产业布
局，不断完善道路、供排水、供气等基础设施，提高承载能力，紧紧围绕主导产业招
商引资，积极招引产业链上中下游及配套延伸企业和项目，推动全产业链发展。要按
照有规划、有组织、有产业、有规模、有形象“五有”标准，培育壮大现代农业园区，
提升×现代循环农业产业园、×现代畜牧循环产业园、×清河现代循环农业产业园等
现有农业园区发展水平，谋划建设国家级现代农业园区。要推进城乡融合发展，把城
乡融合作为推动县域经济高质量发展的关键环节，补短板强弱项，统筹城乡产业发展、
基础设施建设、公共服务配套，促进城乡功能互促、优势互补，增强县域经济发展的
协调性和整体性。要加快规划编制，认真贯彻落实全省乡村规划推进会议精神，突出
地域风貌、彰显文化特色，既要防止“千村一面”，又要避免“城乡一样”，因村制
宜、分类推进，加快推进“多规合一”实用性乡村规划编制工作，进一步完善30 个
省级乡村建设示范村规划，加快县级村庄分类布局规划，年内要完成所有发展类村庄
的“多规合一”规划。要强化考核奖惩，认真对照省上综合评价考核办法，开展我市
县域经济发展自评工作，细化完善我市考核体系，形成综合评价机制，做到目标要明
确、资金要集中、项目要大上、考核要跟进、效率要提升，激励干部担当作为、县区
争先进位，用工作的高效能跑出发展的加速度，实现县域经济发展新突破。
三要着力提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想是新发展理念的
“根”和“魂”。深刻理解和把握“江山就是人民，人民就是江山”理念，落实好推
进共同富裕部署要求，持续增进民生福祉，改善人民生活品质。一要高水平推进城乡
建设。积极创建全国文明典范城市，加快实施城市更新五年行动计划，着力改善城市
基础设施，加快实施保障性住房、老旧小区改造、市区城市更新补短板 PPP 等项目，
提升城市的承载力、吸引力、凝聚力和舒适度。加快实施乡村建设行动，按照发展类、
管控类、撤并类三种类型，“一村一案”分类分步推进乡村建设；大力实施农村人居
环境整治提升行动、兴业带富工程、培根铸魂工程、
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把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是以XJP同志为核心的D中Y统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国发展新优势作出的重大战略判断和战略抉择。XJP总书记系列重要论述，深刻回答了新时代“需要什么样的发展”“怎样实现发展”“为了谁发展”等重大理论和实践课题，对于推动经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。深入学习领会XJP总书记系列重要论述，完整、准确、全面理解蕴含其中的丰富内涵和实践要求，有助于我们进一步深刻把握党和国家事业的前进方向，清晰认识×所处的历史方位，明确发展...
