在养老和城镇综合开发PPP项目现场观摩培训班上的讲话
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2024-05-31
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在养老和城镇综合开发 PPP 项目现场观摩培训
班上的讲话
同志们：
这次我们采取现场观摩培训的形式对养老和城镇综合开发 PPP
项目进行了一个阶段性总结和交流，同时也是对进一步规范项目运
作的研讨和推进。与会的各位同志上午实地参观了 xx 区家居特色
小镇项目、xx 区居家养老服务中心项目，现场了解了项目的运作
模式，下午又听取了两个项目实施单位及咨询机构的情况介绍。通
过实地察看、听取介绍，我认为，xx 的养老服务和特色小镇项目
在探索经营、整体开发模式上的思路和经验值得推广和借鉴，请大
家认真学习宝贵经验，扎实推进 PPP 项目建设。刚才，我们还听
取了 xx 市PPP 工作经验介绍。xx 市在 PPP 工作中真抓实干，不
断探索，创出了许多好的经验、好的做法，为我们下一步继续深化
和推广运用 PPP 模式工作提供了有益的借鉴和启发。今天会议的
效果是显而易见的，在这里我不一一列举。今后像这样的现场会我
们还要开，下一次就可能在生态建设领域或农业领域或者任何一个
地市，通过这种方式在全省营造比进度找差距、学先进找方法的
“比学赶超”良好氛围，形成推动 PPP 规范健康发展的工作合力。
下面，我就四年来我省 PPP 工作进展情况、存在问题以及下
一步的工作要求讲几点意见，供大家参考。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好 PPP 工作的紧迫感
和责任感
党的十八大以来，以总书记同志为核心的 D中Y开启了新一
轮全面系统、深层次、根本性改革，取得了全方位、开创性历史成
就。PPP 改革作为贯彻全面深化改革的一项具体举措，财政部牵头
主导，各部委协同推进，在全国范围进行了一场公共服务领域供给
体制和机制的一次重要创新变革，即通过推广运用政府和社会资本
合作（PPP）模式引进市场机制、竞争机制来改善和优化传统的供
给方式。PPP 模式不仅拓宽了公共服务领域的融资渠道，提高了公
共产品供给的质量和效率，是投融资机制、行政管理机制、财政管
理机制的改革，更是促进政府职能转变、提升国家治理能力的一次
体制机制变革。
自20xx 年底启动 PPP 工作以来，我省高度重视推广运用
PPP 模式，省委、省政府主要领导和分管领导多次作出重要指示，
省财政厅认真贯彻财政部的部署和要求，在建立机制、完善政策、
项目运作、宣传培训等方面，做了大量的工作，取得了较好的成绩。
主要表现在以下五个方面：
（一）凝聚全省共识，积极倡导了科学的 PPP 理念和良好的
PPP 合作氛围
自推广 PPP 模式以来，我们始终坚持把 PPP 不仅当作是一种
融资模式，更是一种体制、机制和管理方式的创新来推动，力求转
变全省各级政府、财政及其他职能部门、各类企业、社会公众等各
方面的传统观念。在推广工作中，我们始终注重把握 PPP 模式的
机制原理、内涵特征，立足于推“真”的 PPP 模式，做“对”的
PPP 项目，积极利用各类文件、会议培训、汇报材料、媒体报道、
专题网站等渠道突出宣传 PPP 的科学理念，切实提升了社会各方
对PPP 模式的认识水平和操作能力，形成了良好社会氛围。当前，
总体来说，全省上下能凝聚 PPP 改革共识，社会各方面能理解、
接受、认同 PPP 模式的正确理念，政府和社会资本双方按照 PPP
的契约理念、全生命周期的合作理念、利益共享和风险共担理念，
形成了良好融洽的合作氛围。
（二）注重顶层设计，建立健全全省 PPP 模式制度体系和工
作机制
省财政厅成立了PPP 工作领导小组，并经省编办批准组建了
PPP 中心。各地也加快推进组织机构建设，形成了全省各地、各部
门密切配合、协调推广 PPP 模式的工作格局。同时，进一步完善
PPP 管理制度，省政府制定印发了《关于开展政府和社会资本合作
模式的实施意见》，以省政府办公厅名义转发了《关于在公共服务
领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》。省财政厅及时贯
彻转发财政部《PPP 操作指南》、《财政承受能力论证指引》、
《物有所值评价指引》等文件，并制定我省 PPP 项目奖补政策、
信息通报制度和联络员制度等文件，建立了咨询机构库和专家库。
摘要：
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在养老和城镇综合开发PPP项目现场观摩培训班上的讲话同志们：这次我们采取现场观摩培训的形式对养老和城镇综合开发PPP项目进行了一个阶段性总结和交流，同时也是对进一步规范项目运作的研讨和推进。与会的各位同志上午实地参观了xx区家居特色小镇项目、xx区居家养老服务中心项目，现场了解了项目的运作模式，下午又听取了两个项目实施单位及咨询机构的情况介绍。通过实地察看、听取介绍，我认为，xx的养老服务和特色小镇项目在探索经营、整体开发模式上的思路和经验值得推广和借鉴，请大家认真学习宝贵经验，扎实推进PPP项目建设。刚才，我们还听取了xx市PPP工作经验介绍。xx市在PPP工作中真抓实干，不断探索，创出了许...
