在全县农业产业和项目建设专题会议上的讲话
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2024-05-31
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同志们：
今天下午召开全县农业产业和项目建设专题会议，可以说是一个务虚会，也可以
说是一个务实会，关键看我们从什么角度来理解。对这项工作，如果我们满足于上面
怎么说就怎么应付，或者“上面一根针，下面千条线”，不讲究实际效果，召开这个
会议就是务虚的。但是，作为主政一方的党委、政府，我们本着对人民负责、对组织
负责、对自己负责的态度，专门召开这个会议对涉农项目进行研究是很有必要的。
目前，我们的项目很多，也取得了很大成效。比如，xx 项目在上级和县委、县政
府的长期重视下，已经比较规范；交通项目在县委、县政府推行的“xx”建设模式下
也得到了很好的规范。但是在农业项目上，问题还比较突出，需要我们进一步思考、
研究，制定有效措施加以规范。刚才，大家作了很好的讨论，xx、xx、xx 同志都讲了
很好的意见，我都表示赞同。下面，我再强调几点。
一、要讲政治、讲站位
农业农村工作是全党工作的重中之重，每年的中央 1 号文件都是关于农业农村工
作，今年是实施“十四五”的开局之年，党和国家把乡村振兴战略放在国计民生高度
抓紧抓实，做好农业农村工作责任重大、使命光荣。抓好农业项目工作，不能按部就
班，要以改革的精神加强反思和研究，县委提出了项目建设要有投资的思路、经营的
理念，为全县农业项目建设带来了一些新气象，但部分农业项目资金无处可用、一些
项目实施进度较差等情况仍然存在。反思这些情况，暴露出我们在作风上存在三个方
面的问题：一是官僚主义。主要体现在项目规划落实上不实事求是，凭想象作规划，
征求群众意见不够。二是教条主义。上级在农业项目建设上都设定了明确的“条条框
框”，但是在这些“条条框框”下，我们主观能动性发挥还不够，没有结合自身实际
去研究该怎样发挥、怎样落实好。三是形式主义。有的工程重形式，轻实效，表面上
好看，但实际不中用。作为县一级，我们必须坚持讲政治、顾大局，坚持改革的精神，
既要深刻认识并认真总结过去的教训，又要从微观和操作层面来加大对农业项目建设
的研究，把事情做好。
二、要讲方法，讲认识
一是抓好农业项目工作，要明确三个目标。一是要让最大多数群众受益、满意。
一个项目，无论是农林牧渔基础设施，还是国土资源管理或造林工程，
衡量其做得好坏的标准，不是看规模有多大、外表有多光鲜，而是看这个项目到
底造福了多少人，这些受益群众是否满意。只有这个项目让最大多数群众受益和满意
了，才是真正的以人为本。二是农业设施要可持续利用。我们建的农业设施，特别是
水渠和路等基础设施，一定要保证可持续利用，不能今年建了还没发挥作用，明年又
重建。三是农业产业要健康发展。发展农业产业，有市场波动是正常的，但必须是一
年一年地在做加法，不能搞“形象工程”、“面子工程”。过去有的地方开农业产业
现场会，领导一来，就把其他地方的鸭子或牛赶到一个圈里面，等领导一走，又恢复
原位。这种做法纯粹是掩耳盗铃，自欺欺人，我们坚决不能干。
二是抓好农业项目工作，要把握好三个需求的结合。一是群众需求。这里讲的群
众需求必须是最大多数群众的需求。我们实施任何一项农业项目前，都必须深入一线、
深入群众调查研究，搞清楚群众到底需要什么，绝不能坐而论道、在办公室做决策。
二是市场需求。要发展产业，就必须尊重市场需求，否则将一事无成。为什么过去在
产业发展上，凡是我们政府介入太多的事情，很多都未能成功？一个重要的原因就是
政府包办太多，忽略了市场的选择。简单来讲，尊重和把握市场需求，就是要尊重和
把握企业和企业家的需求，而不是我们哪个部门和官员的需求。政府要围绕市场选择
做决策，包括产业规划和资金投入，都要围绕企业和企业家的需求来定，要为他们创
造更为宽松的发展环境和更加成熟的发展条件。三是上级的要求。要深入理解和把握
上级制定的一系列“条条框框”，既不越线、又不教条。我们只有首先把群众需求、
市场需求、上级需求结合起来把握到位，才有资格去思考能不能做好的问题。
三是抓好农业项目工作，要充分认识机制设计的重要性。不同的机制设计会产生
不同的效果。目前在我们项目管理和操作中存在的一些问题，不能完全责怪某个人作
为不到位，要去思考机制设计是否合理。比如说一些农业项目报账慢的问题，一个重
要的原因就是我们的机制设计没有搞好，对业主责任监管不到位，导致业主资料准备
不齐备。这就好比修房子，钱不要你出，你只管修好后来住，在这种建设者和使用者
脱节的情况下，如果你不来监督，受利益驱使，建设者很难自觉维护你的利益，肯定
是能偷工就偷工、能减料就减料。我们过去实施的一些村道公路又何尝不是这样？想
想都让人痛心。因此，我们的机制首先要从防范虚假工程、“豆腐渣”工程出发进行
设计。要通过科学合理的机制设计，把我们干部的积极性调动起来，促使他们到一线
去加强项目建设监管，确保工程质量。
三、要讲规划、讲思路
目前，导致我们农业项目工作各自为政的一个重要因素就是缺乏规划、缺乏事前
研究，没有很好的思路。一要做到集思广益。以后我们上报的项目和项目的规划设计、
实施方案，都要提交规委会进行审定，不再仅仅依赖于个别专家或专业人员的意见，
而是集思广益，集中大家的想法，能够充分发扬民主，遵从集体的意愿，运用集体智
慧的结晶，做好事前准备工作，凡事预则立，不预则废，一些需要解决的问题，即使
上面没有政策，我们也可以通过规委会进行研究，做好充足的准备，等到政策、指标
下来时，我们才能获得先机。二要坚持理性投资的思路。
摘要：
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同志们：今天下午召开全县农业产业和项目建设专题会议，可以说是一个务虚会，也可以说是一个务实会，关键看我们从什么角度来理解。对这项工作，如果我们满足于上面怎么说就怎么应付，或者“上面一根针，下面千条线”，不讲究实际效果，召开这个会议就是务虚的。但是，作为主政一方的党委、政府，我们本着对人民负责、对组织负责、对自己负责的态度，专门召开这个会议对涉农项目进行研究是很有必要的。目前，我们的项目很多，也取得了很大成效。比如，xx项目在上级和县委、县政府的长期重视下，已经比较规范；交通项目在县委、县政府推行的“xx”建设模式下也得到了很好的规范。但是在农业项目上，问题还比较突出，需要我们进一步思考、研究，...
