在全市项目建设和招商引资现场会上的讲话
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2024-05-31
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同志们：
今天，我们召开全市投资、重大项目建设和招商引资工作推进会，主要任务是传
达贯彻全省投资和重大项目推进会以及王 X 省长、X 副省长在我市召开 X 国际物流核
心枢纽项目推进会讲话精神，分析全市投资、重大项目建设和招商引资工作形势，推
动全市上下进一步加大招商引资、项目建设和投资工作力度，以高质量项目建设推动
我市高质量发展。下面，我先传达王 X 省长在我市召开 X 国际物流核心枢纽项目推进
会讲话精神，并就抓好全市投资、重大项目和招商引资工作讲两点意见。
一、进一步增强项目建设和招商引资对推动 X 高质量发展重要性和紧迫性的认识
（一）项目建设和招商引资是推进绿色发展的重要支撑。省委 X 届三次全会决定
明确提出全省各地要加大长江经济带发展战略实施力度，积极探索绿水青山转化为金
山银山的实践路径，并在深化供给侧结构性改革、加快创新强省建设、实施乡村振兴
战略等方面进行了具体部署。X 要贯彻落实习总书记重要讲话精神和省委决定，一方
面必须加快樊口区域江滩环境综合整治、大梁子湖流域水生态修复、全域污水处理等
生态环保工程建设；另一方面，必须加快科技型企业、生态型现代文旅等绿色环保项
目引进力度，以此为支撑，推进绿色发展。
（二）项目建设和招商引资是推进融合发展的重要手段。市委七届六次全体会议
通过了深入推进城乡融合发展谱写 X 高质量发展新篇章的决定，推进城乡融合发展是
X 贯彻落实习总书记重要讲话和省委决定，积极探索绿水青山转化为金山银山的实践
路径，是 X 立足自身资源禀赋和区域特点实现高质量发展的总抓手。实现城乡融合发
展，必须着力推进生态城、科技城、航空城建设，而生态城、科技城、航空城的建设，
离不开产业带动，离不开项目支撑。只有加强项目建设和招商引资，才能推动实体经
济发展壮大，才能聚集更多的新 X 人，才能提升 X 的城市土地价值，从根本上解决 X
建设资金不足的难题，更好完成去杠杆。要围绕生态城建设，实施一批生态修复和保
护项目。围绕科技城建设，深入推进“五链”融合，密切与高校院所的合作，聚焦电
子信息、人工智能、生命科学等领域，引进一批科技项目，培育一批创新型领军企业，
培养一批高素质创新团队和“新 X 人”。围绕航空城建设，以打造中部对外开放“第
一出海口”为目标，加快发展航空制造、智慧物流、先进制造、供应链管理等产业，
推动 X 产业能级、城市能级再上台阶。
（三）项目建设和招商引资是推进转型发展的重要举措。当前，X 面临巨大的转
型压力。从指标任务来看，不少经济指标同期相比呈现下降态势，完成“双过半”的
压力很大。从收支状况来看，一方面税收质量偏低。X 年我市地方税收收入增速居全
省第X名，占地方公共财政预算收比重居全省第X名。今年截至 X月份，我市税比为
X%，虽比上年同期提高了 X 个百分点，但在全省仍然处于靠后水平；另一方面，收支
矛盾突出。X—X月份，我市地方公共预算收入虽保持了 X%的高速增幅，但仍然大幅
低于地方公共预算支出的增幅，入不敷出。这充分说明我们前期项目支撑乏力。从产
业发展来看，钢铁、水泥等传统产业比重过高，仍是 X 经济的“痛点”。虽然 X 国际
物流核心枢纽项目的建设，一定程度上给 X
经济发展注入强劲活力，但我们临空产业发展滞后也是不争事实。现在周边地区
已经采取了积极行动，X 将建设 X 条高速公路、X 条一级公路对接X机场，而 X 就在 X
机场被中央批复同意建设消息公布的第X个工作日，就与省交投签订了《X临空经济
区开发战略合作框架协议》。在零和游戏规则下，产业一旦布局其他地区，就不会布
局X。况且我们与X相比没有土地和地价优势，如果再不采取战略主动，X 机场将会为
别人做嫁衣。基于此，我们必须通过项目建设和招商引资来实现经济发展和产业转型，
必须以现在的好项目、大项目、高端项目来支撑未来经济的发展。
总之，X 要推进绿色发展、融合发展、转型发展，必须下大力气抓项目建设和招
商引资。从实际情况来看，我市投资出现断崖式下降，从全省经济建设第一方阵逐渐
落后。没有可以看得见、摸得着、说得清的重大项目落地，我们现在不得不认真审视
工作上的差距，进一步增强危机感、紧迫感。
二、强力推进项目引进建设，厚植发展后劲
今天的投资结构，就是明天的产业结构。今天不抓项目，明天就会更难；抓项目
畏难，明天会难上加难。下阶段，全市各级、各部门要聚精会神抓项目建设和招商引
资，不能左顾右盼、犹犹豫豫、错失良机，要确保全年投资增长高于全省平均水平，
奋力谱写新时代 X 高质量发展新篇章。
一是更大力度推进招商引资工作。我们要看到当前 X 经济发展缺少大项目和好项
目，特别是高端制造、电子信息等战略性新兴产业项目，而且在抓招商引资上出现歇
口气、缓缓劲的懈怠思想。为此，我们前段时间约谈各地责任领导，是希望大家对招
商引资工作引起重视。各地要以第一力度抓好第一要务，全方位推进招商引资工作。
同时，我们要认识到招商引资项目质量，直接决定了 X 经济发展质量水平。要保持招
商引资战略定力，聚焦战略方向、重点领域和政策要求，立足 X 资源实际，择优招商，
着力引进带动性强、有影响力的高端产业项目，确保招商引资项目质量不降低。
二是更大力度引进利用社会资本。全国全面清理整顿 PPP 项目以后，PPP 项目又
出现一概不搞的新情况，我市 PPP 项目推进也陷入停顿期。我们要认清，在防范债务
风险和政府债务去平台化的背景下，规范 PPP 项目不是一刀切不搞了，而是要科学规
范推进 PPP 项目。推进 PPP 项目建设，仍是发挥社会资本对我市项目建设的支撑和带
动作用的重要抓手。对于有经营性、有考核性、由使用者或第三方承担付费责任的
PPP 项目，依然要抓紧研究继续推动。对于经费来源为财政性资金的项目，要充分进
行财政承受能力论证，对于不符合规定的一律停止，符合规定的继续推进。
三是更大力度破解项目要素制约。X 发展面临着要素制约，特别是土地资源紧缺、
资金缺口大等问题突出。要破解这些要素制约，需要我们树立经营观念，积极发挥统
筹协调作用，采用市场化手段实现要素价值最大化，将有限的资源用在刀刃上，用于
带动性更好、效益更大的项目，不能形成撒胡椒面式的低效、零散投资局面。对于土
地资源问题，既要依法依规，精准清理批而未供、低效闲置“僵尸企业”用地，腾出
发展空间，也要千方百计增加现有土地资源效益，统筹安排土地供应时序、区域供应
总量，实现土地资源价值最大化。对于资金问题，在国家政策许可范围内，要用好所
有投融资手段，多渠道筹措产业发展资金，合力设计利用好项目投资杠杆，集中力量
为重大项目提供金融支持。
三、着力营造干事创业的良好环境
摘要：
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同志们：今天，我们召开全市投资、重大项目建设和招商引资工作推进会，主要任务是传达贯彻全省投资和重大项目推进会以及王X省长、X副省长在我市召开X国际物流核心枢纽项目推进会讲话精神，分析全市投资、重大项目建设和招商引资工作形势，推动全市上下进一步加大招商引资、项目建设和投资工作力度，以高质量项目建设推动我市高质量发展。下面，我先传达王X省长在我市召开X国际物流核心枢纽项目推进会讲话精神，并就抓好全市投资、重大项目和招商引资工作讲两点意见。一、进一步增强项目建设和招商引资对推动X高质量发展重要性和紧迫性的认识（一）项目建设和招商引资是推进绿色发展的重要支撑。省委X届三次全会决定明确提出全省各地要加大...
