在区城建项目推介会暨再掀新城建设新高潮推进会议上的讲话
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2024-05-31
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同志们：
今天这次会议是经党工委、管委会研究决定召开的一次非常重要的会议，也是×
新区和×新城发展建设史上具有里程碑意义的一次会议，既是贯彻落实会、部署动员
会，又是形势说明会、城建推介会，主要任务是深入学习贯彻省委书记×和省长×同
志来×调研重要讲话指示精神和市委×届四次全会精神，认真贯彻落实×市沿海经济
带暨×新区建设领导小组和×新城建设指挥部第一次会议精神，动员全区上下抢抓历
史性窗口期和战略性机遇期，站在更高起点、按照更高水平、着眼更高质量，重新审
视、谋划和推进×新城建设，迅速掀起现代化×新城建设新高潮，奋力开创×新区
“以城定港、港城融合、产城共兴”新局面。
刚才，×同志推介了×年重点城建项目，×同志及规划设计和城市建设单位代表
做了很好的表态发言，从中看到了建好×新城的信心和决心，更看到了×新城的未来
和希望。下面，就再掀×新城建设新高潮，讲六点意见：
一、机遇千载难逢，必须牢牢抓住
城市是经济活动的主要区域和载体，在很大程度上决定和体现着一个地方的经济
实力与发展质量。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇
化进程。“十三五”期间，城镇化率年均提高一点二个百分点，城市发展波澜壮阔，
取得了举世瞩目的成就。在省市坚强领导和高度重视下，经过“一市四区”和广大建
设者的共同努力，×新区的城市发展也实现了质的飞跃，城市格局深刻变化、城市管
理成效显著、城市功能持续增强、城市经济长足发展、城乡面貌明显改观，很多方面
走在省市甚至全国前列。当前，我国经济社会进入以新发展理念引领高质量发展的新
时代，城镇化处于较快发展的中后期，×新区正面临历史性窗口期和战略性机遇期，
我们的城市建设同样迎来了高质量发展的“黄金时代”。
一是×发展深入推进催生了城市建设新契机。作为×发展示范区，×新区已成为
×产业转移的热点区域。现在累计签约落地×项目突破×个，取得了生物医药、汽车、
大学、科创等一大批承接成果。随着×特别是×产业大规模集中转移高潮的到来，×
新区产业转移重要平台和承载地的战略地位日益凸显。仅今年前×个月就签约×项目
×个，占到全区总量的×%。项目的聚集、产业的发展，带来的是城市人口的增加，
也必将拉动服务消费升级。就拿×生物医药产业园已签约落户的×家×药企来讲，初
步估计投产后职工也在×万人左右。像×利和知信这样的规模企业最少也要×人。同
时，大批×企业向×转移，也为我们带来了聚集城市人口的难得契机。比如，搬迁到
×东开发区的×大红门×多家商户和×多家服装企业就是我们的潜在入住群体，半个
多小时路程的×新城对他们应该更具吸引力，只此最少能吸聚人口×－×万人。此外，
也要看到，×企业的持续落地，也有力带动了全区项目建设。今年推进的亿元以上项
目×个，×个在建项目中，能在×年竣工的有×个，届时企业用工将在×万人以上。
随着产业持续快速聚集，产业工人规模还会迅速扩大，城市人口乘数效应将集中显现。
二是×城市“双核”战略布局提升了城市建设新高度。省委书记×同志来×调研
时，要求×要加快构建“一港双城三带四区”发展格局。其中的“双城”，就是×中
心城区和×新城，也就是把×新城从以前×的城市“两副”之一，摆到了与×中心城
区同等重要的位置，成为×的城市“双核”之一。正因这样，市委
×届四次全会明确提出要全力做好“三篇文章”，其中之一就是×新城建设。这
样的变化对城市发展的影响是深刻而现实的，也是深远而重大的。最直接最明显的是
对城市人口流向的分化，或者说人口向沿海快速聚集将成为大势。实际上，近几年已
出现了这样的趋势。
三是×新区城镇化发展的巨大潜力孕育了城市建设新空间。×书记讲，城镇化是
×未来最大的发展潜力所在。放眼全省也的确如此。比如，唐山和石家庄市区人口都
超过×万，而×市区户籍人口×万，常驻人口也只有×万左右。现在×新区城镇化率
是×%，与全国×%左右的水平相比尚有差距，在×新城现有×平方建成区内，也只有
×万人，按照目前这版城乡规划，到×年达到百万人，每年至少也要确保×万人进城，
按人均居住面积×平米，每年就需要×万平米，现在我们每年也就是×万平米左右，
差了×倍。此外，着眼加快城镇化进程，近年来，党工委、管委会着力推进棚户区改
造，港城四村近万人实现整体进城，×新城规划区内所有棚改任务也将在三年内完成，
到时候还将会有近×人“出棚进楼”。这么多人进城，要买房，要消费，按照城市发
展规律，房地产一平米至少要配套三平米的商业服务业，这对城市发展的拉动是巨大
的。
四是全域旅游产业的迅速崛起注入了城市建设新活力。全域旅游的核心就是“吃
住行游购娱”，没有一个功能齐全、服务完备的城市作支撑是不行的。从这个意义上
讲，城市不仅仅服务全域旅游，本身也必须是一个体现品位、展现魅力的“大景区”。
作为全省首批全域旅游示范区创建单位，×新区全域旅游从无到有、异军突起。前段
×海文化风景区十里金沙滩对外开放、“欢乐×海游”活动强势启帷，引爆了今年的
全域旅游黄金季，大量游客蜂拥而至。中秋、国庆全区游客量近×万人次。其中，×
海文化风景区金沙滩近×万人次。预计×年，年游客量将突破×万人次。仅南大港恒
大文旅城预计就将达到×万人次以上。大量季节性流动人口的持续涌入，将不断催生
城市新业态、新功能。特别是季节性度假和健康养老产业会应运而生。很多景区尤其
是沿海景区都是这样。以海南为例，×成购房者来自岛外，近八成用于季节性的度假
和养老。
分析了这么多优势，算了这么多笔账，就是想告诉大家，×新区城市发展的美丽
春天已经到来，×新城建设的黄金时代已经开启，每年至少新增购房人口五万以上。
机遇难得，时不我待，必须迅速行动、抢占先机，这样才能紧跟时代步伐，才会赢得
光明未来。
二、构建“双城”格局，必须大有作为
建好×新城，首先必须重新认识×新城。ד双城”格局绝不是简单的名词变化，
现在的×新城也不再是原来意义的×新城，无论定位、功能，还是标准、层次，还是
内涵、外延，都有了根本性甚至颠覆性地改变。主要是“四个转变”：一是由“两
副”之一到“双核”之一的转变。这个问题刚已经讲过了，把×新城提升到与×中心
城区同等重要的位置，构建支撑×高质量发展的城市“双核”，是省委、省政府站在
×发展大格局和经济全球化大背景下，重新审视×和×沿海发展，作出的具有鲜明时
代特征、具有重大历史意义的战略决策，看中的就是×新城未来的成长性、空间的扩
张性和区域的带动性，这为我们补齐城市这块短板创造了难得机遇。二是由以港定城
到以城定港的转变。港产城是×新区发展的“三大战略板块”。过来我们总讲，要以
港定城，城市处于服务港口的位置。东峰书记来×调研时，明确提出要坚持“以城定
港、港城融合、产城共兴”，把城市提
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同志们：今天这次会议是经党工委、管委会研究决定召开的一次非常重要的会议，也是×新区和×新城发展建设史上具有里程碑意义的一次会议，既是贯彻落实会、部署动员会，又是形势说明会、城建推介会，主要任务是深入学习贯彻省委书记×和省长×同志来×调研重要讲话指示精神和市委×届四次全会精神，认真贯彻落实×市沿海经济带暨×新区建设领导小组和×新城建设指挥部第一次会议精神，动员全区上下抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，站在更高起点、按照更高水平、着眼更高质量，重新审视、谋划和推进×新城建设，迅速掀起现代化×新城建设新高潮，奋力开创×新区“以城定港、港城融合、产城共兴”新局面。刚才，×同志推介了×年重点城建项目，×同...
