商丘市市长张建慧：在市政府重点项目和重点工作推进电视电话会议上的讲话
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在市政府重点项目和重点工作推进电视电话会议上的讲话
商丘市市长 张建慧
（2020 年10 月10 日）
同志们：
昨天，我们利用一天的时间，对睢县、柘城县、永城市和夏邑县重
点项目建设和重点工作推进情况进行了观摩。这 4个县（市）都在应对
今年疫情影响，抓住投资这个关键环节，加快推进复工复产、新基建、
5G 场景应用等方面取得了明显成效。尽管永城市 3家企业的 5G 场景应
用还处于初级阶段，但具有较强的示范意义。我们开展这次观摩的目的
重在启发大家明确转型发展方向，找准高质量发展着力点，探索未来推
动产业集聚区发展的办法等。这 4个县（市）之所以能够取得当前的发
展成效，主要得益于见事早、行动快、抓得准。睢县在新冠肺炎疫情得
到控制以后，按照 D中Y国务院、省委省政府和市委市政府要求，创新
要素聚集方式，积极主动推动复工复产，有效促进招商项目落地，统筹
推进符合高质量发展根本要求的项目加快建设和竣工达产，坚持以现代
信息技术引领产业发展，以智能化和 5G 应用推进新产业发展。这是睢县
贯彻落实上级党委政府决策部署态度坚决、措施有力、工作方法得当的
表现。其他县（区）在经济社会发展中也取得了一定成效，由于受时间
限制，我们没有逐一进行观摩。
今天我们召开的这次会议，是在即将进入四季度的关键时间节点召
开的一次十分重要的会议，主要目的是紧盯全年目标，查找短板弱项，
抢抓发展机遇，强化发展措施，抓住关键节点和关键环节，决战四季度
确保完成全年各项目标任务。刚才，各县（市、区）和市城管局、市卫
健委分别作了汇报发言，尤其是各县（市、区）汇报的4个方面的工作，
都是当前市委市政府着力推进的重点工作。这 4项工作抓得成效如何，
体现出各县（市、区）能否把市委市政府决策部署迅速贯彻落实到位，
能否抓住关键问题和关键环节，推动应对疫情影响下的经济健康快速发
展，能否保持高质量发展定力，坚定高质量发展信心，坚持集群发展、
链式布局，坚持绿色发展、智能化发展，坚持不断降低生产成本，提升
产品质量和产业效益
来推动发展。目前，正处于招商引资、项目谋划实施的重要时间节
点，大家一定要抓住机遇，有节奏、有节点地推动工作落实。借此机会
我讲以下几点意见。
一、坚持问题导向，紧盯年度目标，确保完成全年各项工作任务
（一）扬优势、补短板。自今年疫情开始以来，我们主要做了以下
工作：一是从3月份到4、5月份进入复工复产后，我们对复工复产、安
全生产、环境保护和重大项目建设同部署、同安排、同推进。二是扎实
推进疫情影响下的各项工作。在年初的经济工作会议上，我们就部署了
有效应对疫情影响，抓住投资这个关键，以投资促进当下消费，以投资
促进当下就业，从而厚植发展基础。如今八、九个月过去了，通过各县
（市、区）固定资产投资增长速度，我们就可以看出各地的落实情况。
同时，我们对受疫情影响比较小的重点企业拉单子，紧盯不放，抓在手
上，帮助解决用工、原材料、供应链、上级政策落地等难题，促进企业
加快发展。我们还要求各县（市、区）梳理本区域内的食品、纺织服装
等一批受疫情影响小、市场形势好、企业积极性高的企业，用好用活上
级政策，切实弥补今年疫情带来的不利影响。我们还要求各县（市、
区）拉出高成长型中小微企业、中小微科技型企业、外贸型企业等 3个
清单，进行重点扶持，推动 D中Y国务院的金融政策、社保政策、要素
保障政策落实到这些企业。通过昨天的观摩，以及规上工业增加值和一
般公共预算收入增速两项指标，我们就可以看出各县（市、区）落实这
些工作部署的成效怎么样。有的县（市、区）能够利用受疫情影响较小
遏制疫情蔓延较早的有利条件，切实按照市委市政府部署要求抓落实，
县（市、区）长亲自抓，经常跟进落实，经济社会发展取得了明显成效
下一步，我们将要继续紧盯这些指标，切实做好各项工作，持续扬优势
补短板，加快发展。
（二）抓关键、破瓶颈。当前，项目建设和企业生产过程中遇到了
一些困难和问题。各县（市、区）要建立起县（市、区）长主导的工作
推进机制。希望大家要坚持问题导向，切实帮助企业解决市场销售、资
金需求、产业链供应、开拓市场等问题，推动企业加快发展。
（三）优环境、促发展。
当前，我市发展环境还有待进一步优化。从省里对各省辖市营商环
境评价通报看，我市的评价结果与我市作为全省第一个出台优化营商环
境条例的省辖市地位相比还不相符。一是要切实深化“放管服”改革优
化发展环境。我市积极推进“三个一”改革，目前建筑工程类项目审批
能够在 72 日左右完成，但这与我省有些地市 70 日内完成相比，还有一
定差距。为应对疫情影响，有些地方推行工业项目拿地即开工政策，有
力促进了项目加快落地。希望大家学习借鉴这些经验做法，持续深化
“放管服”改革，以实际成效评价改革，以服务对象的获得感评价改革
成效。二是要坚持好投融资环境改革优化发展环境。如果我们不能有效
利用政府资源，不会用市场化的办法推动政府投融资体制改革，项目建
设就必定要慢，发展速度就必定迟缓。实际上，政府手中的资源是我们
管理城市、经营城市的最大资本。但有的县（市、区）还没能认识到这
一点。希望大家一定要高度重视。通过近两年的实践，我们对把所有城
乡卫生保洁业务一包了之和交给自己的平台公司运营带来的不同成效有
了更深的感受。要切实把政府平台公司打造成一个具有造血功能、能够
得到市场和金融单位认可的市场主体。当前，政府平台公司的积极参与
成为推动招商引资工作的重要条件。比如，如果没有睢县政府平台公司
建设三台产业园，就不可能有今天的招商引资成效。如果没有示范区平
台公司前期摘牌拿地、建设厂房，北汽福田就不可能立即入驻进行组织
生产，就不可能创造“示范区速度”。如果没有实行政府主导下的市场
主体运作，商丘保税物流中心就不可能实现跨越式发展。这些都是改革
创新带来的成效。
（四）抓服务、提效率。内乡县衙有副对联：“得一官不荣，失一
官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫
道百姓可欺，自己也是百姓。”这幅对联不仅揭示了官民关系，而且启
示政府工作人员要牢记宗旨、认真履职，服务群众、促进发展。我们要
充分认识到，服务项目、服务产业就是服务发展；只有通过优化服务、
打造优良营商环境，才能促进地方经济发展，才能改变我市人均 GDP、
人均财力、人均工资较低的现状。从这个意义上讲，优化营商环境不仅
事关地方经济社会发展，而且事关每个人的切身利益。要教育引导每一
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在市政府重点项目和重点工作推进电视电话会议上的讲话商丘市市长张建慧（2020年10月10日）同志们：昨天，我们利用一天的时间，对睢县、柘城县、永城市和夏邑县重点项目建设和重点工作推进情况进行了观摩。这4个县（市）都在应对今年疫情影响，抓住投资这个关键环节，加快推进复工复产、新基建、5G场景应用等方面取得了明显成效。尽管永城市3家企业的5G场景应用还处于初级阶段，但具有较强的示范意义。我们开展这次观摩的目的重在启发大家明确转型发展方向，找准高质量发展着力点，探索未来推动产业集聚区发展的办法等。这4个县（市）之所以能够取得当前的发展成效，主要得益于见事早、行动快、抓得准。睢县在新冠肺炎疫情得到控制...
