副州长刘珍瑜：在全州工程建设项目招投标领域专项整治工作会议上的讲话
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2024-05-31
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在全州工程建设项目招投标领域专项整治工作会议上的讲话
副州长 刘珍瑜
（2022 年10 月26 日）
同志们：
刚才，海峰同志领学了国省有关文件内容，总结了我州 2020 年以来
工程建设项目招投标领域专项整治工作，分析了当前存在的困难和问题
部署了下步工作。州住建局、州交通运输局、州水利局以及吉首市、永
顺县人民政府负责人分别汇报了相关工作开展情况，提供了好的经验做
法，大家可以互相借鉴。州纪委常委、监委委员陈善武同志作了发言，
对这项工作开展三年来的成效进行了总结，对下一步工作提出了明确要
求，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，时刻警钟长鸣，清醒认识工程建设项目招投标
领域腐败的严重性和危害性
工程建设项目招投标领域一直以来都是腐败高发地带和重灾区。各
级纪委监委发布的案件中，相当一部分腐败案件都与工程建设项目招投
标以及标书的管理有很大关系，所列涉案官员，绝大多数是一些党政部
门、政府投资平台、国有企业等单位领导干部。今年，省纪委监委专门
下发了一个调研报告，列举了当前招投标领域的系列问题，提出了明确
的要求。州委、州政府高度重视，正贵书记、晓华州长专门作出了批示
我们要抓好贯彻落实。从调研报告来看，2020 年到 2021 年，省级查办
的 工 程 建 设腐 败 案 件 有 33 件 ， 占 全 部 案件 的 28.9% ， 涉 案 金 额 占
54.4%；由省监委移送司法机关的案件中，涉及工程建设腐败的高达近
9成。一些个案涉案动辄几千万、上亿元，令人触目惊心！我州也不同程
度存在工程建设项目招投标领域的腐败现象。从调研的情况来看，这些
问题主要表现在以下几个方面：一是违规发包、违法分包。为让特定对
象承揽工程项目，有的业主单位以时间紧、赶进度，或条件限制等名义
直接发包；有的通过邀请招标或政府采购方式，规避公开招标；有的利
用职务便利，帮助请托人违法分包有关工程项目；有的领导干部亲属或
特定关系人等“关系户”借资质参与投标，或与“资质户”实现幕后合
作，通过“提篮子”完成权钱交易，谋取非法利益。二是规避招标、虚
假招标。
招标代理机构、专家评委管理失序，给操纵招标评标提供了空间，
一些代理机构为了承揽到代理项目，一切按业主意图办事，甚至为达到
某些指定对象中标目的而提供违法服务。有的将项目化整为零、主副分
离规避招标；有的项目表面上按程序公开招标，实则围标串标，大量专
业陪标公司甚至是职业围标串标团伙，为指定对象增强不正当竞争优势
提供了违法“保障”，让指定对象中标。工程建设项目招投标的综合评
标法，为投标者资质资格条件的设置、评委的主观评价等留下可操作空
间，一些评标专家丧失操守和底线，收受好处费后为特定投标人打高分
三是疏于监管、流于形式。有的行业主管部门既是政策的制定者、资金
的安排者，又是项目的业主方、代理机构的遴选者，同时负责招投标的
行政监督，集决策、执行、监督于一身，既是“运动员”又是“裁判
员”，监管浮于表面、流于形式。四是权钱交易、谋求私利。行业监管
漏洞为工程建设项目招投标领域腐败提供了土壤，有的职能部门、业主
单位胆大妄为，直接“一手收钱、一手办事”；有的通过亲属配合或特
定关系人“打牌子”、“提篮子”谋利；有的把工程项目当攀附“筹
码”，以此谋求政治利益。有的业主单位为承包商在项目建设过程中违
规或虚假增加工程量、增加项目利润提供帮助，从中收受贿赂。这些现
象，是省纪委监委分析大量案件中总结的问题，我州也不同程度地存在。
当前工程建设项目招投标领域存在的这些问题，不仅严重影响了我
州正常的投资环境，破坏了公平竞争的市场环境，还在很大程度上削弱
了政府公信力，破坏了党和政府的形象。究其原因，主要是有的部门、
业主单位政治站位不高，目无法纪；有的领导干部丧失理想信念和党性
原则，将公权力和影响力变成牟取私利的工具，甘于被“围猎”，失去
了对腐败的“免疫力”。全州各级各部门要进一步提高政治站位，时刻
保持清醒头脑，真正做到警钟长鸣，切实加大专项整治力度，全力铲除
滋生腐败的土壤，不断增强拒腐防变能力，为工程建设项目招投标创造
优良的环境。
二、对标对表对症下药，依法依规履职尽责，推进工程建设项目招
投标领域
摘要：
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在全州工程建设项目招投标领域专项整治工作会议上的讲话副州长刘珍瑜（2022年10月26日）同志们：刚才，海峰同志领学了国省有关文件内容，总结了我州2020年以来工程建设项目招投标领域专项整治工作，分析了当前存在的困难和问题部署了下步工作。州住建局、州交通运输局、州水利局以及吉首市、永顺县人民政府负责人分别汇报了相关工作开展情况，提供了好的经验做法，大家可以互相借鉴。州纪委常委、监委委员陈善武同志作了发言，对这项工作开展三年来的成效进行了总结，对下一步工作提出了明确要求，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、提高政治站位，时刻警钟长鸣，清醒认识工程建设项目招投标领域腐败的严重性和危害性...
