第一批全国乡村治理典型案例丨天津市宝坻区：实施六步决策法 深化民主协商制
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2024-05-31
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实施六步决策法 深化民主协商制
——天津市宝坻区创新乡村治理方式的实践探索
宝坻区位于天津市中北部，总面积 1509 平方公里，下
辖8个街道、16 个镇。过去，有些村听取群众意见不耐心
民主程序不规范，街镇对村里工作领导和指导不到位，群
众缺乏参政议政的积极性，归根结底是由于村级事务民主
决策工作落实不好。近年来，宝坻区委着眼于乡村治理方
式创新，从健全基层民主决策、民主管理机制，推进乡村
民主政治建设程序化、规范化、制度化入手，制定了规范
的民主决策程序，形成了“六步决策法”，即“确定议题
审核批复、民主协商、表决通过、公开公示、组织实施”
逐步在农村全面推行。
一、坚持运行有序与决策有效相统一
实施“六步决策法”，关键在于有序和有效，必须做
到“三抓”。
一是抓程序规范。为保障村民代表民主决策的广泛性，
各街镇统一印发征求群众意见登记表、村政事务议案记录
簿、参加会议人员签字登记表、街镇预审村政事务登记册
等，规范程序运作，每个环节、步骤都记录在册，每个村
每件重大事项的决策过程都有完整的记载。强化村民代表
签字或按手印措施，对群众关注的重大事情，坚持户代表
签字，扩大民主决策的参与面。
二是抓内容细化。为保证较强的可操作性，各街镇认
真
制订了实施细则，对村内应当决策的新上建设项目、
村庄规划、宅基地规划、土地发包、集体资产处置等重大
事项作出明确具体的规定，既明确重大村务必须经过民主
决策程序，又避免了事无巨细都走民主决策程序降低效率
保证了民主决策的原则性和严肃性。
三是抓预审把关。为避免民主决策的随意性，坚持正
确的政治方向，切实体现党的领导，各街镇均建立了由主
要领导同志牵头的村级重大事务决策预审把关领导小组。
在每个村决策事项提交表决前，领导小组成员深入到村，
调查决策事项的政策性、科学性和群众意愿等，对一些政
策性强或不宜马上实施的事项慎重处理，延缓决策，条件
成熟后再办。
二、坚持提高素质与制度建设相匹配
推行“六步决策法”制度，村干部和群众是主体，必
须把提高广大干部群众的素质作为基础性工作抓好，要教
育引导增强三种意识。
一是教育引导村干部增强民主意识。每年定期组织村
党组织书记在区委党校集中培训，到先进地区考察，学习
民主决策的先进经验，学习通过民主的途径处理和解决土
地流转、发包、股份合作等重大问题，强化广大村干部的
民主意识，增强执行“六步决策法”的自觉性，提高执行
政策和依法办事的水平。
二是教育引导农民群众增强参政意识。充分利用广播、
板报、标语、村务公开栏等多种形式，向农民群众宣传民
主决策的目的意义。各街镇结合村级组织换届，组织各村
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标签： #乡村治理
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实施六步决策法深化民主协商制——天津市宝坻区创新乡村治理方式的实践探索宝坻区位于天津市中北部，总面积1509平方公里，下辖8个街道、16个镇。过去，有些村听取群众意见不耐心民主程序不规范，街镇对村里工作领导和指导不到位，群众缺乏参政议政的积极性，归根结底是由于村级事务民主决策工作落实不好。近年来，宝坻区委着眼于乡村治理方式创新，从健全基层民主决策、民主管理机制，推进乡村民主政治建设程序化、规范化、制度化入手，制定了规范的民主决策程序，形成了“六步决策法”，即“确定议题审核批复、民主协商、表决通过、公开公示、组织实施”逐步在农村全面推行。一、坚持运行有序与决策有效相统一实施“六步决策法”，关键在...
