第一批全国乡村治理典型案例丨福建省泉州市洛江区罗溪镇：党建“同心圆”激活基层治理神经末梢
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2024-05-31
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党建“同心圆”激活基层治理神经末梢
——福建省泉州市洛江区罗溪镇党建引领乡村治理落地
罗溪镇位于福建省泉州市洛江区北部，为加强基层治
理，2016 年以来，在区委领导下，先后在新东村、洪四村、
建兴村和广桥村开展试点，探索在基层政权的神经末梢—
—村民小组，建立由党员、小组长、村民代表、各类人才
组成的党群圆桌会，作为创新社会管理、加强基层政权建
设、拓宽群众诉求渠道的有效载体，形成 1个党支部+1 个
党群圆桌会处事制度+社会力量的“1+1+S”同心圆模式，实
现“自己的事情自己办，自己的权利自己使，自己的利益
自己享”。2018 年，同心圆模式已在全镇 17 个村推广。
一、党群一体，为末梢治理聚合力
罗溪镇党委聚焦神经末梢组织振兴，领导各村党支部
根据实际村情在村民小组或片区组建党群圆桌会，会同新
华网、浙江大学旅游研究所、罗溪外地商会同乡会、互联
网企业、新媒体人才之家、大济公益协会等社会力量，构
建党建“同心圆”乡村末梢治理机制。该机制通过凝聚引
领、圆桌协商、辐射落实、监督纠正、同心运转的方式，
打造党建促乡村振兴的“圆心点”，加快推进乡村振兴战
略实施。
二、目标一致，为乡村发展找出路
罗溪镇集中各方资源力量，依据“两山”理论，立足
历史遗迹和自然生态优势挖掘村域资源。镇机关和村党员
干部深
入山林、田间调研，收集整理村域内自然人文资源清
单，党群圆桌会的成员线上线下结合建立乡村论坛，把脉
论证村庄发展的思路，共策划生成特色经济发展项目 13 个。
新东村“一花五叶”乡村振兴样板区项目，就是党群圆桌
成员调查发现该村旅游资源禀赋良好、资源类型丰富，可
开发利用土地超过5000 亩后，提议圆桌协商建议打造的。
该项目由浙江大学旅游研究所制定规划，得到了 600 多万元
财政资金和政策支持，群众自愿出资出地，共同推进村庄
发展。
三、队伍一心，为家园美好育情怀
一是以党员为主体，用红色情怀涵养党性。依托“三
会一课”区级实践点，以党建文化、红色文化和生动实践
提高党群圆桌会党员和入党积极分子对“三会一课”内容
的深刻感悟、对党的决策的坚决贯彻、对形成决议的有效
落实，推进生态宜居建设。二是以群众为辅助，用家国情
怀感染人心。通过党群圆桌会中的党员影响带动群众，特
别是群众中有专长、有品德、有志向的人才，以“党建+文
艺惠民”，用群众喜闻乐见的传统艺术演绎形式将古今家
国故事和社会主义核心价值观融合起来，开展主题宣讲。
三是以统战为纽带，用乡愁情怀引导回归。建设乡情服务
馆、罗溪情联络站，打破地域局限，引导各类人才回归，
从村内各党群圆桌会中挑选骨干成立红色参事会，建立智
囊团，现已有 11 个村成立红色参事会，鼓励各类人才和社
会力量引资引才引资源回归，已筹集意向发展和扶贫资金
2.1 亿元。截至 2018 年底，5个村集体经济收入空壳村“脱
壳”、4个薄弱村集体经济收入超10
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党建“同心圆”激活基层治理神经末梢——福建省泉州市洛江区罗溪镇党建引领乡村治理落地罗溪镇位于福建省泉州市洛江区北部，为加强基层治理，2016年以来，在区委领导下，先后在新东村、洪四村、建兴村和广桥村开展试点，探索在基层政权的神经末梢——村民小组，建立由党员、小组长、村民代表、各类人才组成的党群圆桌会，作为创新社会管理、加强基层政权建设、拓宽群众诉求渠道的有效载体，形成1个党支部+1个党群圆桌会处事制度+社会力量的“1+1+S”同心圆模式，实现“自己的事情自己办，自己的权利自己使，自己的利益自己享”。2018年，同心圆模式已在全镇17个村推广。一、党群一体，为末梢治理聚合力罗溪镇党委聚焦神经末梢...
