（4篇）提高基层治理社会化法治化智能化专业化水平
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发言系列 590（4
篇）提高基层治理
社会化法治化智能
化专业化水平
2021 年 10 月
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目录
1．重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校分中心
孙婷：
提升基层治理社会化水平的三个维度………………………
………………1
2．西南政法大学行政法学院教授、博导陆幸福：
提升基层社会治理法治化水平………………………………
………………3
3．重庆交通大学经管学院二级教授、重庆市学术技术带头人李
友根：
数字化技术让基层治理更智慧………………………………
………………5
4．重庆市委政法委刘明月、王卫波：
抓实“四个治理”提高基层治理专业化水平………………
………………7
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提高基层治理社会化法治化智能化专业化水平
（2021 年9月30 日）
提升基层治理社会化水平的三个维度
重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校分中
心孙婷
充分整合社会资源，积极培育本土型、专业型、
服务型的社会组织及志愿者队伍，将基层治理民生服
务的“最后一公里”缩短至“最后一米”，切实提升
基层治理社会化效能。
基层治理社会化水平是检验乡镇（街道）、城乡社
区和谐有序的试金石。要着力提高基层治理社会化水平，
打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，
增强社会治理预见性、精准性、高效性，构建人民群众
积极参与、各类组织广泛协同追求高品质生活、共画
“同心圆”的善治图景，让基层社会既充满活力又安定
有序。
党建引领有组织，完善社会参与。基层是国家治理
的最末端，也是服务群众的最前沿。基层治理社会化要
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把党
的领导贯穿基层治理全过程、各方面，为基层治理社会
化把脉定向，解答基层治理“为了谁”“依靠谁”的问
题。一是强化政治引领，发挥基层党组织的政治优势与
组织优势。要增强基层党组织政治功能和组织力，把加
强基层党建贯穿于基层治理始终，扩大党建覆盖面。在
新的技术骨干、社区精英等社会力量中培养、吸收党员
发展对象，始终将政治标准放在首位，严格程序、严格
把关，激发基层党组织的动力与活力。二是坚持党建带
团建，发挥基层党组织的社会化整合功能。要充分发挥
基层党组织的群众优势，以党建带群建统筹基层党组织
与群团组织的社会化整合，
根据不同群团组织职能职责，培育一批具有公益性、
服务性、互助性的社会组织，尤其是在教育、就业、医
疗、养老等群众“急难愁盼”的领域，更好地履行组织、
宣传、凝聚、服务群众职责，解决源头性问题。三是拓
宽服务渠道，深化基层党组织的公共服务功能。要持续
拓展乡镇（街道）、城乡社区与驻社区单位区域化党建，
支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转
移职能和服务项目，推动基层党组织党建力量下沉，更
好地服务民生、服务群众、服务党员。
治理主体有协同，提升治理效能。构建人人有责、人人尽
责、人人享有的
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基层治理共同体，要实现政府、市场、社会等基层治理
“多元”主体协同共治，提升治理效能。一是基层政府
要坚持强化责任与适度放权相结合。各级政府要强化责
任落实与评估考核，尤其在保障群众自治、政府监管与
公共服务等方面加大投入，坚持重心下移、力量下沉、
保障下倾，全力帮助基层群众解决实际问题。要推动多
元主体之间协同合作，充分发挥积极作用，营造主动作
为与协同共治的善治空间。二是市场主体要坚持抢抓机
遇与防范风险相结合。市场主体要充分利用政策红利与
产业发展机遇，在大健康产业、互联网产业等重点领域
积极参与、良性竞争、严密布局，为实现基层治理现代
化构建稳定有序的市场格局。三是社会力量要坚持激发
活力与充分参与相结合。充分激发人民群众的自治愿望
与自治活力，不断健全网格化管理服务体系，整合网格
力量资源，加强网格员队伍建设，引导网格内信息员、
志愿者、群众骨干、社会组织、商业组织等积极参与网
格服务，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事；
积极推动“双网格化治理”，着力为人民群众办实事、
摘要：
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发言系列590（4篇）提高基层治理社会化法治化智能化专业化水平2021年10月—1—目录1．重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校分中心孙婷：提升基层治理社会化水平的三个维度………………………………………12．西南政法大学行政法学院教授、博导陆幸福：提升基层社会治理法治化水平………………………………………………33．重庆交通大学经管学院二级教授、重庆市学术技术带头人李友根：数字化技术让基层治理更智慧………………………………………………54．重庆市委政法委刘明月、王卫波：抓实“四个治理”提高基层治理专业化水平………………………………7—1—提高基层治理社会化法治化智能化专业化水平（202...
