在2022年全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上的讲话
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2024-05-31
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同志们：
今天的会议，主要任务是贯彻落实中省市关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制
工作的决策部署，进一步动员全县上下聚焦聚力、提高认识，压实责任、狠抓落实，
全面开展防返贫动态监测排查整改，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模
性返贫底线。一会儿，*书记还要作专题讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，
我重点强调六点意见：
一、强化学习抓落实。防止返贫动态监测帮扶机制，是一项系统性工作，必须加
强学习，在学讲话中把方向、在学文件中抓关键、在学政策中找导向。重点要学习三
个讲话、七个文件。三个讲话：核心要学习 XJP 总书记重要讲话精神。去年 2 月 25 日，
XJP 总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话时强调，“对易返贫致贫人
口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶”。12 月份，XJP 总书记在中央农村工
作会议上发表重要讲话时强调，“要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致
贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和‘两不愁三保障’巩固情况，继续
精准施策”。今年全国“两会”，XJP 总书记在参加内蒙古、青海代表团审议时分别
发表重要讲话，再次反复强调“坚决守住防止规模性返贫的底线”。7 个文件：《中
共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发
〔2021〕30 号）、《省委、省政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔
接的实施意见》（*发〔2022〕5 号）、《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动
态监测和帮扶机制的指导意见》（中农组发〔2022〕7 号）、《省委农村工作领导小
组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（ *农组发〔2022〕3 号）、
《市委农村工作领导小组转发<省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和
帮扶机制的实施意见>的通知》（*农工发〔2022〕2 号），以及今天会上印发的《**
县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》《关于调整巩固拓展脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接领导小组的通知》。各级各部门要学懂弄通做实，强化工作指导和
业务培训，提高干部业务熟练程度和政策理解能力，确保工作精准无误。
二、对标对表抓落实。加强防止返贫动态监测和帮扶,是守住不发生规模性返贫
底线的关键抓手,是我们的首要政治任务。省委农村工作领导小组 3 号文件已经明确
动态监测对象、范围、内容、方式、程序，县乡村振兴局要按照“周统计、月通报、
季调度、半年小结、年度总结”的*排，全面落实调度推进机制。每周，各镇、各村
做好走访核查、日常排查，每周四前把排查情况报县乡村振兴局，县乡村振兴局每周
五前汇总报市级审核。每月，11 日前县乡村振兴局向各镇集中反馈预警信息，13 日
前各村完成农户自主申报的承诺授权，18日前各行业部门完成信息比对，20 日前各
村完成民主评议，25 日前完成村级公示，30 日前完成县级审定。每季，县乡村振兴
局负责做好省市防止返贫动态监测和帮扶工作调度会议点评准备。半年，集中开展排
查，总结经验、分析问题、提出改进措施和下一步工作思路。全年，县乡村振兴局牵
头做好年终总结、年度考评等工作。各镇、各部门按照时间节点，认真做好各类数据、
报表的统计、上报、录入等工作，对标抓排查、对表抓监测、对症抓帮扶。
三、按照责任抓落实。
县委、县政府成立的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，
调整充实了工作力量，明确了10 个县级行业工作组、7 个镇级工作组、58个村级小组，
形成了县、行业部门、镇、村四级责任链条。县级工作专班，在县巩固拓展脱贫攻坚
成果同乡村振兴有效衔接领导小组的统一指挥下，切实履行职责，全面落实防止返贫
动态监测和帮扶工作机制，做到专班统筹、推进和落实。行业工作组，由发改、教体
科技、公*、民政、人社、住建、交通、农水、经贸、卫健、应急管理、乡村振兴、
信访、医保、税务、残联、宣传网信等 17 个部门“一把手”负责，做好风险预警、
数据比对、信息反馈、检查督办等工作。镇级工作组，在联镇组长的统筹协调下，具
体负责*排、督促、指导、检查辖区内的防止返贫动态监测和帮扶工作任务落实。村
级工作组，由村总队长牵头，村第一书记具体负责，统筹村“四支队伍”、网格员、
信息员日常管理，督促干部定期入户监测排查，把关重点事项，及时分析研判，按期
销号解决问题。县委组织部，加大对村四支队伍监测帮扶工作的督查检查力度。县纪
委监委，对防返贫监测预警帮扶工作开展明查暗访，确保各项工作落实。
四、筹措资金抓落实。严格按照《财政部关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政
涉农资金工作的通知》（财农〔2022〕22 号）、《财政部关于印发中央财政衔接推进
乡村振兴补助资金管理办法的通知》（财农〔2022〕19号）、《**省财政衔接推进乡
村振兴补助资金管理办法》（*财办农〔2022〕30 号）、《**县巩固拓展脱贫攻坚成
果同乡村振兴有效衔接资金管理暂行办法》（镇财发〔2022〕42 号）等4个文件要求，
加大资金筹措力度，全力保障防返贫动态监测帮扶工作。一是中省财政衔接推进乡村
振兴补助资金。资金已下达到县，县乡村振兴局负责统筹，各行业主管部门负责提出
资金使用建议，报县政府审核后，尽快下达资金、组织实施。二是中央直达资金。县
财政局负责，按照国库集中支付制度，资金直接发放到受益对象账户。三是涉农整合
资金。县财政局按照中省要求应整尽整。县发改局、乡村振兴局统筹拟定项目需求清
单、做好项目储备。7 月底省乡村振兴局、省财政厅培训后制定使用方案，报县政府
审定后组织实施。四是产业就业帮扶资金。统筹产业、小额信贷贴息、新社区工厂、
劳动技能培训、劳务补助、公益性岗位等资金，重点支持产业振兴，推动群众嵌入产
业链、就业链稳定增收。
五、严防风险抓落实。防止规模性返贫是底线，梳理动态监测帮扶工作，有九个
风险点是关键中的关键，决不允许出问题。一是监测对象。镇村监测必须覆盖全域所
有农村人口，不漏一户、不漏一人。二是监测收入达标。2022 年人均可支配收入必须
达到6000 元以上。三是易返贫致贫、规模性返贫风险监测。排查必须全面、甄别必
须精准、认定必须及时、帮扶必须有效。四是认定程序规范。必须严格按照入户核查、
承诺授权、信息比对、民主评议、公开公示等 8 个环节进行。五是时间节点把握。动
态监测数据必须按照规定时间节点推送报送。六是帮扶效果。帮扶措施必须对症下药、
精准施策、到户到人、管用见效。七是问题整改。必须按期销号、资料规范、真改彻
改。八是数据质量。必须规范填报、准确录入。九是风险消除。必须严格分类把关、
严格按规定程序进行标注。各镇、各部门要对每一个环节、每一个细节，严查风险隐
患，及时防范化解，筑牢工作底线，全力以赴、精益求精做好监测帮扶工作。
六、督办问责抓落实。本次集中排查是阶段性工作*排，防止返贫动态监测是一
项常态化工作。联镇领导和村总队长要全程督促指导，亲自负责、亲自调度、亲自参
与，各镇和行业部门“一把手”要坚持具体抓、抓具体，不折不扣地落实每项工作，
任何单位不得推诿、懈怠。按时间节点抓督办，对照时间任务表，重点督办各镇各部
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同志们：今天的会议，主要任务是贯彻落实中省市关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作的决策部署，进一步动员全县上下聚焦聚力、提高认识，压实责任、狠抓落实，全面开展防返贫动态监测排查整改，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫底线。一会儿，*书记还要作专题讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我重点强调六点意见：一、强化学习抓落实。防止返贫动态监测帮扶机制，是一项系统性工作，必须加强学习，在学讲话中把方向、在学文件中抓关键、在学政策中找导向。重点要学习三个讲话、七个文件。三个讲话：核心要学习XJP总书记重要讲话精神。去年2月25日，XJP总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话时强...
