全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的现实思考(1)
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2024-05-31
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XJP 总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面
胜利，D 中 Y 决定设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 5 年过渡期。*市乡
村振兴局作为业务主管部门，如何做好有效衔接、全面推进乡村振兴，成为我们一项
重大课题。结合全年党史学习教育大调研活动，按照《*市乡村振兴战略实施规划
（2018-2022 年）》部署，对我们巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进
行了全面调研与现实思考。
基于我市认真贯彻中省精神，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
作为“三农”工作的重中之重，取得了衔接机制不断完善、防返贫监测有序开展、驻
村力量调整优化、衔接资金保障有力、重点工作成效明显的阶段性成效。同时，我们
还加强评选表彰激发干劲，*个集体和*名个人获国家表彰奖励，*个集体和*名个人获
全省表彰奖励，*个集体和**名个人获全市表彰奖励，在各级媒体刊发宣传稿件**余
篇，发布信息**余条，累计编印快报**期，营造了关注巩固脱贫成果、推动乡村振兴
的良好氛围。
总体来看，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作谋划早、推进实 、
有成效，但对标中央、省委要求和广大群众期盼还有一定差距，存在工作后劲有待提
高、持续增收压力较大、乡村建设不够平衡、人居环境有待强化、振兴人才短缺等短
板弱项亟待解决。
2022 年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，从脱贫攻
坚到全面推进乡村振兴，是具有里程碑意义的重大转换，做好五年有效衔接，既要统
筹兼顾，又要“抓主抓重”，现提出如下对策建议。
一、坚持“四个不摘”，巩固脱贫成果
XJP 总书记指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”面对新
阶段赋予的新使命，我们要紧紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果这个首要任务，做到不摘
责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚决守牢不发生规模性返贫的底线，确保脱
贫基础更加稳固、成效更可持续。
一是建强防贫监测机制，“断”致贫返贫之根。严格落实防止返贫动态监测和帮
扶工作机制，建强监测预警网格员队伍，加强业务能力培训，扎实开展日常排查、重
点排查、集中排查，常态化、全方位跟踪掌握易致贫返贫人口家庭情况，及时发现风
险隐患，按程序识别纳入“三类人群”，安排干部重点帮扶，按照“缺什么补什么”
原则，精准靶向施策，助力消除风险隐患，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住
不发生规模性返贫的底线。
二是深化产业就业帮扶，“走”增收致富新路。大力实施“3+X”战略，注重脱
贫产业后续长期培育，在做优产业发展规划、做长产业链条、做宽销售渠道、做稳带
贫主体、做紧利益联结等环节上下功夫，发展“一村一品，一户一业”，不断壮大村
集体经济，带动更多农户持续增收致富。加大消费帮扶力度，推进“三专”建设运营，
不断拓宽农产品销售渠道。健全就业帮扶长效机制，加大政策扶持力度，抓好就业技
能培训，持续做强做优家庭农场、社区工厂，优化配置公益岗位，提高就业能力和薪
资水平。
三是做好易地搬迁后续扶持，“融”幸福美好家园。完善易地扶贫搬迁“1+7”
后续扶持政策体系，充分发挥全市易地搬迁后续帮扶动态监测系统作用，围绕搬
迁安置区（安置点）因地制宜发展产业、促进就业，确保有劳动力户至少一人就
业或发展一项产业。依法保障搬迁群众原有承包地、林地等权益，持续提升安置区
（安置点）基础设施水平和公共服务能力，加强社区建设和管理，促进社会融入，确
保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。
四是加强资金资产管理，“提”资金使用效益。统筹用好财政衔接资金，保持投
入总体稳定，充分调动金融和社会资本积极性，加快形成多方投入合力。指导市县提
升项目库建设质量，健全项目推进机制，完善项目评价办法，强化项目实施全过程管
控，力争形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环。加强公益性资
产后续管护，强化经营性资产运营管理，加大到户类资产利用的指导帮扶力度，推动
扶贫项目资产持续发挥效益。
五是推进社会力量帮扶，“聚”巩固成果合力。持续深化盐铜协作，着力优化方
式、拓展领域、提升层次。做好中央和省级单位在铜帮扶的服务保障工作，注重发动
社会力量参与巩固脱贫成果和推进乡村振兴工作，组织开展民主党派增活力、非公组
织显担当、巾帼劳模树新风、时代青年做表率、爱心人士展作为等活动，积极实施
“万企兴万村”行动，鼓励引导社会各界使用乡村优质产品和服务，全力构建全社会
共同参与乡村振兴的大格局。
六是改善基础设施条件，“享”便捷舒适生活。从农民最迫切、最期盼的水、电、
路、通信网络、广播电视、电商物流等入手，全面改善农村尤其是非贫困村基础设施
条件。加快实施教育、卫生等公共服务质量提升工程，办好人民满意的教育；健全基
层医疗卫生服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。推进“美丽宜居村庄”“美丽
庭院”等示范创建活动，围绕特色经济、红色资源、生态文明、历史文化等打造一批
“小规模、组团式、微田园、生态化”的幸福美丽宜居示范新村，带动乡村人居环境
提升。
七是持续深化扶志扶智，“激”内生发展动力。积极开展文明村镇、星级文明户、
文明家庭等创建活动，评选“八星励志”“一强四好”“六比六看”示范户及“好媳
妇”“好公婆”、道德模范等先进典型，用身边事教育身边人，引导社会新风尚。以
“爱心超市”为载体，以表现换积分，用积分换物品，引导群众听党话、知党恩、跟
党走，切实改变一些群众存在的“等靠要”以及脱贫之后“缓一缓”思想，激发内生
动力。通过文化教育、技能培训，使群众更好掌握新知识、新技术，增强致富能力，
过上更好生活。
二、统筹兼顾推进，抓好衔接过渡
中央要求，过渡期内要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、
工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，汇聚更强大的力量，加快农
业现代化步伐。
一是做好规划方案衔接，制定科学工作路径。继续落实《*市乡村振兴战略实施
规划（2018-2022 年）》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富
裕的总要求，针对不同发展水平、不同类型的区县镇村认真编制乡村振兴中长期规划
及五个振兴子规划，通过试点先行、逐步推广、因地制宜、分村推进等方式，发掘和
总结好经验、好做法，统筹推动乡村产业、人才、生态、文化、组织振兴，加快推进
农业农村现代化。
摘要：
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XJP总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，D中Y决定设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期。*市乡村振兴局作为业务主管部门，如何做好有效衔接、全面推进乡村振兴，成为我们一项重大课题。结合全年党史学习教育大调研活动，按照《*市乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》部署，对我们巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行了全面调研与现实思考。基于我市认真贯彻中省精神，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“三农”工作的重中之重，取得了衔接机制不断完善、防返贫监测有序开展、驻村力量调整优化、衔接资金保障有力、重点工作成效明显的阶段...
