加强基层党建引领乡村振兴调研报告
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2024-05-31
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加强基层党建引领乡村振兴调研报告
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文
明、治理有效、生活富裕”总要求。党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，
全面推进乡村振兴。XJP 总书记强调，要抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典
型示范作用；要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战
斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。
如何加强农村基层党组织体系建设，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结动
员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用，推动乡村振兴战略在农村落地落实，是
当前农村党建工作面临的现实问题。从全县闻名的老大难村，到全国先进基层党组织、
全国文明村，×村×年党旗引领、蝶变振兴之路，极具典型示范意义和借鉴推广价值。
×县把放大×村的典型效应作为提升组织力、加快乡村振兴步伐的鲜活教材和有效路
径，在×、×等镇创建基层党建引领乡村振兴示范区，以基层党建均衡发展带动乡村
振兴全域提升，示范区×名党组织书记荣膺全省“千名好支书”，×个村获评全省美
丽乡村，×个基层党组织被命名为市级党建示范点，相关做法在《×组工信息》刊发。
一、前期主要做法
1.放大典型示范力。坚持“村庄为教室、大地为课堂、村官当老师”，持续放大
典型效应。筹资×万元在×村建成全县农村党员干部教育培训基地，常态化、全覆盖
组织农村干部现场教学，实现培训成果最大化。县委出台《关于进一步放大×典型效
应推动全县农村基层组织建设整体上水平的指导意见》，组织力量拍摄专题片《×》，
编印《×》书籍，整理《×》杂志专题稿件辑印成册，形成“一片一书一刊”，作为
入农村干部必学教材，×村的典型事迹在×日报微信公众号点击量突破×万，有效提
升、持续放大了×的先进性和影响力，营造出“学典型、比变化、促振兴”的浓厚氛
围。
2.培育“十好”示范点。持续开展“×项清零”行动，×个不达标村“两室”、
×个集体经济空白村全部“摘帽”，不健全村党支部班子实现动态清零，基层基础工
作更加扎实。强力推进基层党建引领乡村振兴示范点创建，制定×年规划和创建方案，
把创建标准量化为领导班子、党员队伍、工作机制、活动场所、村容村貌、基本保障、
产业发展、乡风乡情、人才培育、群众评价“十个好”，指导镇村全面对照、逐项查
漏补缺，持续提升示范点内涵和外延，在基层党组织发挥引领作用、促进产业发展、
创新人才开发、弘扬文明风尚、加强生态管护等方面为全县趟路子、作示范。×年至
今，全县新打造“十好”示范点×个，村集体年收入均达到×万元以上，主导产业各
具特色、实现一村一品。其中，×个获评市级党建示范点，×个村获评省美丽乡村，
“拼图效应”更加凸显。
3.创建全域示范区。坚持整乡推进、全域提升，以×
村为核心，综合权衡示范点党建特色和地域分布，将周边不同领域、基础较好的
×个示范点有机串联，纳入基层党建引领乡村振兴示范区进行重点打造、联动提升。
统筹各级各部门资源，采取资金扶持、项目补助、产业引领、财政兜底等方式，对示
范区进行重点倾斜、打捆扶持，形成“1+1＞2”的聚合效应。示范区内，覆盖全部×
个村的党建视频监管平台投入使用；先后建成×个农村实用人才培训中心、×个镇级
党建示范展馆、×个实用人才孵化平台、×个现代农业产业园区；村级综合服务站、
街道硬化亮化绿化实现 100%覆盖；“×”蔬菜入选全国×品牌价值百强榜，获得“无
公害蔬菜生产基地”认证，蔬菜年产值达到×亿元，产业兴、生态美、乡风正、党建
强，各具特色、互为补充的示范架构初步成型。
4.强化创建保障。建立绩效考核机制，把示范点、示范区创建纳入基层党建述职、
农村干部绩效考核内容，每半年组织一次观摩拉练活动，比进度、推经验、问效果，
促进镇村两级党组织把党建引领乡村振兴工作牢牢抓在手上。探索问责推进机制，率
先出台《基层党建工作问责办法》，明确×个方面×种问责情形、×种问责方式，严
格问责程序和结果使用，打通压力传导“最后一公里”，让失责必问成为常态，有效
推动了管党治党责任落实。完善规范运行机制，建立村级组织工作规则、村级事务小
微权力清单、主题党日等系列配套制度，村级组织工作运行更加规范，党员活动和村
干部坐班形成常态长效。强化资金保障机制，克服资金紧张困难，县财政和县管党费
累计配套资金×多万元，兑现农村干部养老保险和离任补贴政策，保障村级组织运转
经费。县财政基层党建预算资金连续×年增幅超过×%，全力支持镇村两级补齐工作
短板、破解发展瓶颈，为创建基层党建引领乡村振兴示范区提供了坚实支撑。
二、调研发现问题
近年来，×县农村基层组织建设取得了明显成效，村级党组织的组织力明显提升，
在实施乡村振兴战略中发挥了引领助推作用。但是，随着经济社会的快速发展，城乡
差距逐步拉大，各种资源和要素加速向城镇集中，农村基层组织建设与农村经济社会
发展不相适应的问题，在一些镇村还不同程度存在，影响了组织力提升、党组织作用
发挥。
1.“上热下冷、上紧下松”，主体责任落实不到位。从调研和平时掌握情况来看，
少数党组织书记抓党建的主业意识仍未完全形成，重“显绩”、轻“潜绩”，对基层
党建重视不够、投入精力不足，压力层层递减。有的把党建主业当成副业来抓，停留
在口头上、会议上、文件上，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的习惯于
“上传下达”“照抄照搬”，只求形式上过得去。有的单纯就经济抓经济、就党建抓
党建，形成“两张皮”。
2.“有形覆盖易、有效覆盖难”，党组织和党员作用发挥不充分。
摘要：
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加强基层党建引领乡村振兴调研报告党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求。党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。XJP总书记强调，要抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用；要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。如何加强农村基层党组织体系建设，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用，推动乡村振兴战略在农村落地落实，是当前农村党建工作面临的现实问题。从全县闻名的老大难村，到全国先进基层党组织、全国文明村，×村×...
