X市领导在全市乡村振兴干部培训班上的讲话
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2024-05-31
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按照培训班的安排，我就防返贫监测和帮扶、巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改、
易地扶贫搬迁后期扶持和厕所革命及农村户厕问题摸排整改工作谈点看法，希望对各
位推进工作有所借鉴和帮助。
一、防返贫监测和帮扶工作
1.为什么要开展防返贫监测和帮扶。
（1）开展防返贫监测和帮扶是贯彻中央精神的必然要求。去年 X 月以来,党的十
九届五中全会、中央农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
工作会议、全国扶贫开发工作会议等会议,密集部署巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防
返贫监测和帮扶工作。特别是 XJP 总书记在中央农村工作会议上强调:“要健全防止
返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,重点监测收入水平变化
和‘两不愁三保障’巩固情况,继续精准施策。”XXX 副总理在 X 月 XX 日国务院扶贫
开发领导小组全体会议上指出:“要完善防止返贫监测帮扶机制,落实分层分类常态化
帮扶。”中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标
的建议指出:“要健全防止返贫监测和帮扶机制,加强扶贫项目资金资产管理和监
督。”各级各地一定要把思想统一到 XJP 总书记重要讲话和中央精神上来,充分认清
做好防止返贫监测帮扶工作在巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接中的
基础性、关键性作用,把准当前形势,把握工作态势,把住重点环节,以高度的政治责任
感,切实增强做好防返贫监测和帮扶工作的自觉性和主动性。
（2）开展防返贫监测和帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的客观需要。尽管我们已
经圆满完成了脱贫攻坚任务,但脱贫地区发展基础还比较薄弱,有些成果还不够稳固,
仍然需要通过一段时间的持续监测和帮扶,实现稳定巩固和拓展。通过深入细致和持
续不断的摸排监测,把真实情况弄清楚,把那些确实需要跟进帮扶的脱贫不稳定户、边
缘易致贫户和突发困难户纳入到监测帮扶范围,开展有针对性帮扶，这是守住脱贫攻
坚成果的关键。如果因为工作不到位,政策落实有偏差、帮扶措施没效果，导致出现
规模性返贫现象,那么我们脱贫攻坚付出的努力和心血就将大打折扣,也将有损我党和
我国形象及尊严。
（3）开展防返贫监测和帮扶是实现同乡村振兴有效衔接的必要举措。面对巩固
拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的接续任务,需要继续发挥好监测预警、信息
共享、数据比对分析的重要作用,做到早发现、早干预、早帮扶，不断巩固拓展脱贫
攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。要守住底线，只有通过不断加强监测，
才能全面了解最新情况，掌握脱贫地区的真实状况，了解脱贫群众和低收入人群收入
的变化，掌握“两不愁三保障”是否稳定并得到持续巩固。才能及时发现问题,采取
针对性措施,有效解决薄弱环节，不断消除返贫致贫风险，逐步推进和实现同乡村振
兴有效衔接。
（4）开展防返贫监测和帮扶是“学史力行”为民办实事的具体体现。XXX 强调，
党史学习教育要同解决实际问题结合起来，切实为群众办实事解难题。开展防返贫监
测和帮扶是通过线上监测和线下排查核实相结合的手段，及时发现因病、因灾、因意
外事故等导致刚性支出骤增或收入骤减，生产生活出现严重困难，存在返贫致贫风险
的农户，按程序纳入系统监测，并及时开展有针对性帮扶，帮助解决产业、就业、安
居、医疗救助、社会救助、兜底保障等生产生活方面困难，帮助逐步消除返贫致贫风
险，实现共同富裕目标的实事、难事和好事。在 5年过渡期间，防返贫监测和帮扶工
作我们乡村振兴部门的头等大事，是主业。防返贫监测和帮扶工作成效直接检验我们
“学史力行”为民办实事的成果。
2.谁来开展防返贫监测和帮扶。
国家和省明确规定各县（市、区）人民政府为防止返贫动态监测和帮扶的责任主
体，县级行业部门、乡（镇）人民政府、村委会和驻村工作队（第一书记）负责具体
组织实施。下面主要介绍三类主体的职能和工作职责：
一般农户和脱贫户：用手机微信或浏览器扫描“防止返贫监测系统”中“三类人
员”申报二维码或书面等形式自主申请。
行业部门：乡村振兴、民政、住建、人社、教育、医保、卫健、水利、发改、残
联等相关行业部门按照职责定时开展信息推送共享，数据比对分析，筛查发现疑似问
题，下发乡村排查核实，核实准确后，对纳入监测范围的“三类对象”按照缺什么补
什么的原则开展针对性帮扶；对核实确认存在的政策落实问题开展原因分析，制定整
改措施，实行销号整改。
乡村干部和驻村工作队：一方面,乡村干部和驻村工作队要加强走访摸排,主动发
现政策落实不到位，发生突出困难、存在致贫返贫风险的家庭,收集掌握情况,及时提
交研判；另一方面，要对农户自主申报和部门筛查发现疑似问题和对象进行上户核实,
采集相关信息,核查真实情况。
3.如何开展防返贫监测和帮扶。
（1）建立完善防返贫监测预警和帮扶体制机制。各地要参照市里的模式，建立
防止返贫监测预警帮扶工作联席会议制度。组织相关行业部门按照各自职能，重点对
脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅
缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期监测和动态管理，重点监测收入支出状
况和义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全状况，加强数据比对和信息共享，定
期召开联席会议集中研判和快速处置，做到“及时发现、及时帮扶”。
（2）明确监测范围。省以脱贫攻坚期国家扶贫标准的 1.5 倍作为 2021 年监测范
围（即 6000 元）。以后每年度省里会根据物价指数变化、农村居民人均可支配收入
增幅和农村低保标准等因素，统一调整监测标准范围。各地不得自行提高或降低监测
标准范围。需要强调的是，监测范围是确定监测对象的一个重要参考指标，而不是唯
一标准，更不是重新划定新的贫困线。如果农户收入低于监测范围，存在返贫致贫风
险的，必须纳入监测对象；如果农户收入高于监测范围但因突发严重困难，导致其收
入骤减或支出骤升,出现返贫致贫风险的，也同样要以“突发严重困难户”纳入监测
对象。
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按照培训班的安排，我就防返贫监测和帮扶、巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改、易地扶贫搬迁后期扶持和厕所革命及农村户厕问题摸排整改工作谈点看法，希望对各位推进工作有所借鉴和帮助。一、防返贫监测和帮扶工作1.为什么要开展防返贫监测和帮扶。（1）开展防返贫监测和帮扶是贯彻中央精神的必然要求。去年X月以来,党的十九届五中全会、中央农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国扶贫开发工作会议等会议,密集部署巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫监测和帮扶工作。特别是XJP总书记在中央农村工作会议上强调:“要健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,重点监测收入水平变化...
