副市长在市委全面依法治市委员会执法协调小组第X次全体（扩大）会议上的讲话
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2023-12-31
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同志们：
今天的会议非常重要，主要任务是：坚持以 xx 法治思想为引领，深入贯彻落实
中央全面依法治国委员会会议、市委常委会扩大会议暨市委全面依法治市委员会会议、
市委全面依法治市委员会会议暨法治政府建设工作推进会等一系列中央和市委重要会
议精神，学习贯彻中央刚刚颁布的《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，审
议我市《〈法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）〉的实施意见》，总结今年以来
执法协调小组年度重点工作落实情况，研究部署下一步重点工作，进一步推动 xx 法
治政府建设工作再上新台阶。
刚才，xx、xx 和市市场监管委有关负责同志作了汇报发言，工作都各有特色、成
效显著；xx 同志传达了中央和市委有关会议精神；xx 同志通报了去年以来我市法治
政府建设情况、行政复议体制改革暨行政机关负责人出庭应诉情况，对下一步工作进
行了部署，大家讲得很好，我都同意。希望各区各部门相互借鉴、取长补短，结合各
自实际，抓好各项工作的落地落实。下面，我就充分发挥执法协调小组职能作用，以
更大决心、更强力度，纵深推进法治政府建设，讲三点意见：
一、以 xx 法治思想为引领，进一步增强推进法治政府建设的责任感、使命感、
紧迫感
法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是新时代全面依法治国必须
长期坚持的指导思想。法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，其核心
要义集中体现为“十一个坚持”，为我们推进法治政府建设指明了方向。我们要把深
入践行 xx 法治思想作为系统谋划、统筹推进法治政府建设的根本遵循，贯彻落实到
深入推进依法行政、全面建设法治政府的全过程和各方面。
一是要更加有力地推进依法治市、依法执政、依法行政。XJP 总书记强调，全面
依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。在依法
治国的系统工程中，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行
政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。去年年底和今年年
初，中央先后印发了《法治社会建设实施纲要》和《法治中国建设规划》。近期又印
发了《法治政府建设实施纲要》，这是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线
图和施工图，对更好地发挥法治政府建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维
护社会大局稳定方面的作用，具有十分重大的意义。刚才，XX 同志介绍了我市《关于
贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）〉的实施意见》起草情况，会前，
已将实施意见发给小组各成员单位征求意见，并达成一致。今天我们执法协调小组全
体会议原则审议并通过，大家如果还有进一步的修改意见，可以在会后向市司法局提
出。市司法局要认真研究吸纳，继续修改完善后，按程序报送市委、市委全面依法治
市委员会、市政府审议印发。各区、各部门主要负责人要认真履行推进法治政府建设
第一责任人职责，细化工作任务，压实工作责任，健全完善定期督导、考评机制，推
动《纲要实施意见》提出的各项目标任务落到实处，全面提升各级领导干部依法行政、
依法治理、依法办事能力。
二是要更加有力地用法治思维服务保障高质量发展。
全市各区、各部门、各级领导干部要切实增强法治观念，善于运用法治思维和法
治方式推动工作。随着新发展格局的加速构建，更要重视法治、厉行法治。要全力推
进行政决策法治化，严格执行《xx 市重大行政决策程序规定》，充分发挥公众参与、
专家论证、风险评估、合法性审查的实质作用，切实防止违法决策、不当决策、拖延
决策。要用法治思维处理好执法与大局、执法与服务的关系，积极发挥职能作用，为
“一带一路”战略、京津冀协同发展和“双城”建设提供有力的法治保障。要认真落
实市委、市政府“优化营商环境三年行动计划”部署要求，持续清理不符合优化营商
环境要求的法规规章和行政规范性文件，依法平等保护各类市场主体合法权益，严惩
破坏市场竞争秩序、侵犯市场主体合法权益犯罪，严打唱衰抹黑 xx 经济社会发展的
网闻，彻底净化网络舆论环境，以法治力量、法治智慧为经济社会高质量发展保驾护
航。
三是要更加有力地加强领导干部法治能力建设。 各级领导干部要发挥“关键少
数”作用，认真贯彻落实 D中Y关于法治建设的重大决策部署，定期召开专题会议听
取法治建设情况汇报，严格落实各区、各部门法治建设情况年度报告制度，带头做法
治精神的弘扬者、法治权威的捍卫者、法治实施的推动者。要增强法治教育培训的系
统性，用好各类学习平台，健全完善领导干部学法用法长效机制。要坚持把民法典作
为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，突出抓好行政执法队伍的执法能力提
升，不断提高行政执法人员法治思维和依法办事能力，努力让人民群众在每一个执法
行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
二、以法治建设先行区为目标，进一步推动严格规范公正文明执法再上新台阶
今年以来，在各成员单位的共同努力下，全市法治政府建设和依法行政取得了一
定成绩，但与市委市政府的要求相比，与人民群众的新期待相比，还有不少差距。在
x月xx 日市委全面依法治市委员会会议暨法治政府建设工作推进会上，xx 书记指出了
我市法治政府建设仍然存在“依法办事的思维理念有待加强、监督制约机制有待完善、
行政执法水平有待提高”等问题。在日常检查督查中，也发现有的单位存在行政执法
不规范等问题；一些单位执法职能下沉后，专业人员、技术装备和执法设备没有及时
配备到位，影响了执法效能；部分行政执法机关落实行政执法“三项制度”不到位，
个别执法人员执法不作为、乱作为、滥作为的现象仍然存在；一些单位未设置专门法
制部门，法制审核队伍相对薄弱，执法监督力度有待加强。今年时间已经过半，下半
年任务还很繁重，对执法协调小组承担的 xx 项重点任务，各单位还要继续加大工作
力度、全力推进，确保年底前圆满完成各项任务。要充分发挥法治政府建设示范创建
活动引领带动作用，注重实际效果，切实解决问题，以创建促提升，以示范带发展，
确保实现法治建设先行区目标。特别是在以下三个方面，还要继续升级发力：
一是要在行政执法规范化建设上升级发力。要坚持问题导向，进一步加大食品药
品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、
金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强行政执法领域突
出问题整治，集中整治行政执法工作中的“顽瘴痼疾”。要进一步深入开展行政执法
“典型差案”评查工作，以案为鉴为训，促进纠正行政执法中的违规违法行为。要强
化行政执法人员教育培训，将《行政处罚法》作为今年培训学习的重点内容，组织开
展行政执法能力建设活动，充分发挥行政执法业务骨干示范作用。要持续做好新增行
政执法人员公共法律知识培训，严格考试纪律和执法人员资格审核，严禁无证人员上
岗执法，从人员“入口”上坚决杜绝滥权执法。要高标准完成全国统一行政执法证件
摘要：
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同志们：今天的会议非常重要，主要任务是：坚持以xx法治思想为引领，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会会议、市委常委会扩大会议暨市委全面依法治市委员会会议、市委全面依法治市委员会会议暨法治政府建设工作推进会等一系列中央和市委重要会议精神，学习贯彻中央刚刚颁布的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，审议我市《〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施意见》，总结今年以来执法协调小组年度重点工作落实情况，研究部署下一步重点工作，进一步推动xx法治政府建设工作再上新台阶。刚才，xx、xx和市市场监管委有关负责同志作了汇报发言，工作都各有特色、成效显著；xx同志传达了中央和市委有...
