副县长“双随机、一公开”监管工作推进会议上的讲话
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2023-12-31
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为深入贯彻持续优化营商环境工作要求，落实《×市关于进一步优化营商环境的
若干措施》以及自治区党委优化营商环境专项巡视整改任务，深入推进“放管服”改
革，我们今天召开“双随机、一公开”监管工作推进会，刚才×同志通报了我县协同
监管平台应用和“双随机、一公开”监管工作开展情况。下面，我就“双随机、一公
开”监管、无证无照经营查处等工作讲几点意见。
一、提高思想认识，全面推行“双随机、一公开”监管
2015 年国务院办公厅发布了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要
求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”监管模式。但从
实践来看，我县在落实“双随机、一公开”监管要求上仍然存在很多问题，有些部门
到目前为止“一单两库”尚不健全，多数部门平台登录记录为零，说明根本没有开展
“双随机、一公开”监管和涉企信息归集共享工作，个别部门以执法人员少，无法开
展随机抽查为由放弃开展此项工作，完全不了解“双随机、一公开”监管的工作机制。
反映出的根本问题就是各部门对此项工作的认识不到位，重视程度不够，落实 D 中
Y、国务院决策部署不坚决，特别是各部门主要领导，没有将本部门置身于全面深化
改革大局中来部署工作，没有把此项工作作为行政体制改革的重要措施来贯彻落实，
致使工作推进缓慢。
“双随机、一公开”监管和涉企信息归集工作是加强事中事后监管的重要举措，
是政府职能转变和行政体制改革的重要内容，也是推动简政放权、放管结合和优化服
务的重要改革实践，各部门要切实提高政治站位，不断解放思想，坚持创新思维，深
刻领会全面推行“双随机、一公开”监管的重要意义和核心宗旨，尽快适应“双随机、
一公开”监管模式，同时加强行政许可、行政处罚等相关信息的归集录入，主动公示
行政许可、行政处罚、抽查计划、检查结果等信息，共同构建权责明确、透明高效的
事中事后监管机制，着力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。
二、聚焦问题导向，持续加强事中事后监管
加强事中事后监管是“证照分离”改革、“先照后证”改革的重要支撑，是“宽
进严管”的重要保障，商事制度改革以来，特别是《优化营商环境条例》实施以来，
我县严格执行改革要求，全面落实改革举措，不断优化行政审批程序、减少行政审批
事项，“宽进”基本落实了，“严管”却没有跟上步伐，优化经商环境不是不管，而
是要求监管部门转变监管理念，加强事中事后监管就是要求我们的监管从“卡脖子”
转变为“强服务”。就目前的工作情况来看，我县部分部门仍然存在推诿扯皮、推卸
责任的现象，甚至职责不清、不作为、懒作为，导致出现监管真空和“灰色地带”。
各单位要不断强化部门主体监管责任，依法厘清职责和权限，按照“谁审批、谁监管，
谁主管、谁监管”的原则，严格执行《无证无照经营查处办法》，坚持运用法治思维
和法治方式履行无证无照监管职责，立足推进“放管服”改革，“该管的管住、该放
的放开”，综合施策遏制和查处无证无照经营行为，切实维护公平竞争秩序，促进
“证照分离”改革与事中事后监管总体效能全面提升。
三、强化协同监管，不断提高综合治理能力
今年 4 月，县市场监管局已指导各部门完成了 2021 年度部门联合“双随机、一
公开”抽查计划的制定和公示，各部门要结合工作实际，按计划及时推进抽查
摘要：
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为深入贯彻持续优化营商环境工作要求，落实《×市关于进一步优化营商环境的若干措施》以及自治区党委优化营商环境专项巡视整改任务，深入推进“放管服”改革，我们今天召开“双随机、一公开”监管工作推进会，刚才×同志通报了我县协同监管平台应用和“双随机、一公开”监管工作开展情况。下面，我就“双随机、一公开”监管、无证无照经营查处等工作讲几点意见。一、提高思想认识，全面推行“双随机、一公开”监管2015年国务院办公厅发布了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”监管模式。但从实践来看，我县在落实“双随机、一公开”监管要求上仍然存在很多问题，有...
