甘南州委书记俞成辉在中共甘南州委全面依法治州委员会第二次会议上的讲话
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在中共甘南州委全面依法治州委员会第二次会议上的讲话
甘南藏族自治州委书记 俞成辉
（2020 年3月26 日）
一、全面提高治理能力，依法开展疫情防控
一要强化法治意识，严格依法科学决策。要从执法、司法、守法普
法等法治各个环节及时发力，全面提高依法治理能力，为坚决打赢疫情
防控阻击战、有序恢复生产生活提供有力的法治保障。各级各部门特别
是疫情防控指挥机构和相关工作部门，要认真研究、准确适用相关法律
法规，在医疗卫生、防疫管理、复工复产等方面，依法采取应急管理措
施，依法制定发布规章、决定、命令、通告等。
二要强化执法保障，严肃查处违法行为。各级执法机关（机构）要
严格执行相关法律法规，依法实施疫情防控、复工复产各项措施。要加
大联合执法力度，加强“行刑”衔接，对发现的违法行为涉嫌犯罪的，
及时移送司法机关。要注重维护和谐劳动关系，尽可能采取柔性执法方
式，鼓励协商化解矛盾。
三要强化司法保障，依法处理涉疫案件。认真贯彻落实“两高两
部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意
见》，针对疫情防控、复工复产中已经发生或者可能发生的相关案件，
按照相关法律法规的基本精神、基本原则和基本规定，妥善做好相关案
件的依法处理工作。
四要强化法律服务，落实便民利民措施。各相关责任单位要针对疫
情防控、复工复产、员工返岗、就业入学等方面面临的一些新情况新问
题，特别是急需的服务需求和保障，进一步提高公共服务水平，提高办
事效率，全力落实好各项便民利民措施。
二、科学民主依法立法，有力提升保障水平
一要切实加强党的领导。党的领导是立法工作必须坚持的根本政治
原则。要严格贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，善于把党的主张
转化为法律制度，有力维护党的领导，确保党总揽全局、协调各方，通
过立法助推中央和省州委的决策部署落实到位。要把社会主义核心价值
观的要求体现到法律法规规章之中，转化为具有刚性约束力的法律规定。
二要推进重点领域立法。要注重立法项目与全州改革发展稳定大局
相衔接，与州委的重大决策部署同向同行，自觉服从服务于全州中心工
作。在建设幸福美好新甘南、开创富民兴州新局面的伟大征程中，需要
将哪些方针政策和改革举措上升为法规，立法工作就要及时跟进，不能
滞后甚至脱节。要围绕经济发展、社会治理、惠民为民、生态环保、文
化旅游等重点领域，合理安排立法项目，优先安排改革发展急需的、法
律明确要求制定实施办法的、法规需要修改的、条件成熟的立法工作。
三要提高立法质量效率。要准确把握地方立法的必要性、可行性、
合法性，深刻汲取祁连山事件“立法放水”的教训，对立法工作始终保
持敬畏之心。不管是人大立法还是政府立法，都要严格依法立法，强化
合法性审查，严格遵守宪法、立法法和其他上位法的规定和精神，保证
地方立法权限合法、程序合法、实体合法，既不与立法权限、立法程序
相抵触，又不与上位法的具体规定、基本原则相抵触。
三、始终坚持依法行政，推进法治政府建设
一要加强法律法规学习。各级领导机关和领导干部作为“关键少
数”，一定要带头落实学法制度，州委常委会、州政府常务会每年在会
前学法不少于8次，举办专题学法讲座不少于2次。州委理论学习中心
组要把法律法规学习作为重要内容精心组织，适当增加学习内容，从严
落实领导干部任职前廉政与法治知识考试和年度考核述法等制度。要切
实抓好机关干部学法工作，把法律法规的学习列入干部培训重要内容，
不断提升尊法、学法、守法、用法意识，让权由法定、权依法使的法治
理念植根灵魂深处。要全面实行宪法宣誓制度，坚持严格按规定要求组
织有关国家工作人员进行就职宣誓，认真组织开展“12•4”国家宪法日宣
传活动，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法
意识，增强宪法观念，维护宪法尊严。
二要依法履行职能。进一步转职能、转方式、转作风，加强和完善
政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，
构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力。要坚持
整体性、系统性、集成性推动“放管服”
摘要：
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在中共甘南州委全面依法治州委员会第二次会议上的讲话甘南藏族自治州委书记俞成辉（2020年3月26日）一、全面提高治理能力，依法开展疫情防控一要强化法治意识，严格依法科学决策。要从执法、司法、守法普法等法治各个环节及时发力，全面提高依法治理能力，为坚决打赢疫情防控阻击战、有序恢复生产生活提供有力的法治保障。各级各部门特别是疫情防控指挥机构和相关工作部门，要认真研究、准确适用相关法律法规，在医疗卫生、防疫管理、复工复产等方面，依法采取应急管理措施，依法制定发布规章、决定、命令、通告等。二要强化执法保障，严肃查处违法行为。各级执法机关（机构）要严格执行相关法律法规，依法实施疫情防控、复工复产各项措施...
