甘肃省省长唐仁健在全省促消费扩内需工作推进会上的讲话
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在全省促消费扩内需工作推进会上的讲话
甘肃省省长 唐仁健
（2020 年4月28 日）
今天下午，我们召开全省促消费扩内需工作推进会，主要是为了贯
彻中央“六稳”“六保”要求，在疫情防控进入常态化背景下着眼克服
和对冲疫情影响，就促进消费、扩大内需工作专门进行部署。这个会和
昨天下午开的会是紧密相联的，从供需两端来讲，昨天的中小微企业发
展推进会主要解决的是生产供给方问题，今天的会核心是解决最终需求
端问题，前者是让企业“活下去”，后者是让经济“活起来”。这两个
会也相辅相成，保市场主体是促消费的前提和基础，企业稳特别是中小
微企业稳了，就业就稳，就业稳收入就增，收入增消费水平就水涨船高
反过来说，消费抓不上去，市场主体也很难保住，经济就缺乏持久动力
我们接连组织这两个开到县一级的全省性视频会议，核心目的就是要推
动供给和需求两端发力、同向发力，切实把经济的微观细胞激活起来，
把消费这个源头活水带动起来，确保在一季度下降不算太多的基础上，
二季度正增长，三季度补欠账，四季度保目标。
会前，宋亮、世珍、沛兴、晓波等同志指导发改、商务等部门研究
拿出了全省促消费扩内需的实施意见和行动计划，讨论稿已印发大家。
刚才两个部门对文件讨论稿作了说明，兰州市、平凉市作了很好的发言
下面，我谈三点意见。
第一，要以全面、辩证、长远的眼光再认识再审视当前促消费扩内
需工作
这次新冠肺炎疫情，对全球经济的影响和冲击是前所未有的，造成
多个国家和地区经济停摆，全球经济衰退是铁板钉钉的事，持续多久尚
难预料。本月国际货币基金组织公布的报告显示，预计今年全球经济增
速为-3%。由此可见，疫情对全球经济的影响远超1997 年、2008 年那
样单纯由经济因素引发的金融危机。特别是外贸、投资等指标大幅下降
消费市场低迷，消费增长受到抑制甚至冻结。从一季度全国、全省的经
济运行情况来看，虽然目前降幅有所收窄，势头有所回升，但在疫情冲
击带来的大分化、大调整、大重组之下，传统“三驾马车”
的力量结构、形态业态都势必面临新的洗牌，需要我们全面把握、
辩证看待、远谋近施。
从数据指标看，消费受到疫情的冲击确实很大。一季度,全省实现社
会消费品零售总额同比下降 13%,增速比全国(-19%)高6个百分点。从
城乡消费这一块来说，也是同步下降，城镇居民人均生活消费支出同比
下降 13%，农村居民人均生活消费支出同比下降 13.4%。分行业来看，
商贸服务业和餐饮住宿首当其冲、一度停摆，全省批发和零售业完成增
加值同比下降 7.4%；住宿和餐饮业完成增加值同比下降 31.6%，住宿
业营业额下降 41.9%，餐饮业营业额下降 37.5%。还有，重点商品销售
显著下降，石油及其制品类和汽车类销售额分别下降 13.2%和20.2%。
从变化趋势看，消费内在向好的因素不断累积。在一系列政策的刺
激之下，3月份我省社会消费品零售总额降幅比 1-2 月收窄8.4 个百分点，
汽车类、石油类消费比1-2 月分别收窄10.2 和8.8 个百分点，说明回升
向好的势头也是比较强劲的。更重要的是，疫情改变了人们的消费习惯
催生了一批新业态、新模式，比如像电子支付、宅消费、社群消费、生
鲜电商、在线教育、线上娱乐、中央厨房等发展迅速，线上消费内容和
场景不断丰富，居民线上消费、健康消费趋势更加突出。一季度限额以
上批零住餐企业通过公共网络实现零售额增长 9.9%，网络销售全线增长，
2月份较 1月份环比上升11.07%、3月份较 2月份环比上升猛增至
106.19%。2-3 月，兰州主城区平均每天粮油蔬菜类下单量达到1.2 万
单。网上有人开玩笑说，电影院没去变成了爱奇艺会员，海底捞没去但
盒马鲜生没少来，饭照吃、片照看、衣照买，一月下来没见省半毛钱。
虽然是戏谑调侃的话，但也生动地道出了疫情之下的消费刚性需求，显
现了新的消费形态场景和发展趋势。
从地位功能看，消费在拉动经济增长中的扛鼎作用将更加凸显。
在疫情对经济发展特别是国际产业链供应链造成前所未有冲击的情
况下，本来就比较低迷的外贸进出口势必更难有所作为，扩内需就成了
稳住经济基本盘的必然选择。内需怎么扩？无非是消费和投资两条路，
其中消费是发挥基础性作用的，也可以说占据扛鼎地位。一方面，经济
学中传统的凯恩斯主义认为，最终消费需求决定投资，没有消费就没有
投资引诱，从而也就没有投资。另一方面，投资既可以在当年对生产资
料等直接带动消费，比如搞基础设施建设投资，就会立马拉动水泥、钢
材等行业需求，也可以通过直接或间接为这部分投资提供各种产品和劳
务的波及过程，最终转化为消费需求。我印象，10 多年前，国务院发展
研究中心发布的中国房地产发展状况与发展趋势预测分析报告就指出，
房地产投资对建筑工人特别是农民工日常消费的带动作用为100 元投资
可增加消费 40 元左右。到现阶段占比是个什么情况，没有权威的说法，
但起码也该有30%左右吧。所以，我觉得，当下扩内需，根本还是要释
放居民消费潜力，扩大最终消费需求。同时，也要着眼满足群众美好生
活需要，围绕能给长远发展增后劲、拓空间、强动能的领域加大精准有
效投资，有针对性地做好扩大内需的工作，这也是促进消费的题中应有
之义。
第二，要全力促消费扩内需，加速推动经济运行循环畅通
做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，很重要的是需要我们在做
好常态化疫情防控的同时，抓住需求这个经济发展的决定性因素，稳住
基本需求，恢复升级需求，激活新的需求。关键是紧紧扭住消费这个需
求中的核心因素，通过促消费来扩内需，尽快畅通产业、市场、经济社
会循环。关于促消费抓什么，印发给大家的行动计划，都提出了具体的
目标和任务，这里我再拎出来点一点。
一是抓重点行业和优势领域挖掘潜力。重点行业上：批发零售业，
要坚持抓大不放小、大中小结合，引导企业创新销售方式，培育消费热
点、推出消费新品，支持中小型实体店、便利店、家庭网店“三位一
体”打造消费新模式。餐饮住宿业，重点是适应消费新需求，大力发展
特色化、配套化、品牌化、生态化、健康化经营，提高服务质量和服务
效率。支持企业运用新业态拓展消费市场，与旅游、文化、康养等产业
摘要：
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在全省促消费扩内需工作推进会上的讲话甘肃省省长唐仁健（2020年4月28日）今天下午，我们召开全省促消费扩内需工作推进会，主要是为了贯彻中央“六稳”“六保”要求，在疫情防控进入常态化背景下着眼克服和对冲疫情影响，就促进消费、扩大内需工作专门进行部署。这个会和昨天下午开的会是紧密相联的，从供需两端来讲，昨天的中小微企业发展推进会主要解决的是生产供给方问题，今天的会核心是解决最终需求端问题，前者是让企业“活下去”，后者是让经济“活起来”。这两个会也相辅相成，保市场主体是促消费的前提和基础，企业稳特别是中小微企业稳了，就业就稳，就业稳收入就增，收入增消费水平就水涨船高反过来说，消费抓不上去，市场主体...
