高贺：在“一业一证”改革会议上的讲话
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在“一业一证”改革会议上的讲话
高贺
2021 年05 月20 日
各位领导，各位同事：
欢迎大家莅临郓城县行政审批服务局检查指导工作。
下面我结合郓城县全面实施集成审批，落实“一业一证”
改革情况向大家做介绍。
一、坚持系统改革思维，打牢“一业一证”改革基础
改革是庞大复杂的系统工程，任何一项改革都会牵一
发而动全身，我们认为，必须放在大系统内来考量，注重
改革的系统性、整体性、协同性，用系统思维与系统方法
来推进改革，做到改革不停顿、发展不止步。
一是与整体改革相结合。着眼于构建完整的审批体系
和整体的流程链条，建立全事项、全流程的一体化运作机
制，消除行政审批管理中的碎片化困扰，构建行政审批层
面上的大协同，致力打造事项最简、流程最优、成本最低
服务一流的“至简审批”模式。我们按照“一窗受理、一
次办好”改革要求，全力推进行政审批和政务服务“两个
体系”建设，建立涵盖业务建设、队伍建设、作风建设 50
余项规章办法，建立 40 项一元化受理标准和 46 项一元化踏
勘评审标准，形成 44 项“主题式”审批标准。完成省级、
国家级“‘为民服务’政务服务”标准化验收，建立 756
项具有可推广、可复制的国家级政务服务标准体系，
总结提炼《“一窗受理、一次办好”服务规范》《踏勘评
审服务规范》两项菏泽市地方标准。一窗无差别综合受理
证照同办、证证同办等具体改革事项的完善，踏勘评审、
政务服务、便民服务等体制机制的规范，推进了行政审批
改革科学化、法治化、制度化、标准化和规范化，为有力
推进“一业一证”改革奠定坚实基础。
二是与标准化建设相结合。结合省级发布的《行业综
合许可规范》，整合行政审批服务局权责事项的全流程全
要素为一张表单、一套材料、一个流程，编制集成审批手
册，将“一件事”办理如何受理、怎么把关全部“落在纸
上”，为工作人员审批提供具体“导引”，最大程度降低
审批人员“自由裁量权”；充实帮办代办力量，针对申请
事项做好辅助申报和表格填写，在方便申请人快速完成申
报的同时，进一步推进前台“一岗多能、一窗受理”；健
全物品标准化，特制logo、马甲、档案袋、水晶牌、水杯
和大礼包，提高标准化水平，增强群众认同感。
三是与政务服务相结合。印发《关于开展“广泛征求
企业、群众意见建议，进一步优化营商环境”活动实施方
案》和《政务服务评议管理办法》，线上通过电话回访方
式对办结的政务服务事项进行抽查回访；线下，设置吐槽
评议窗口和意见箱，在各窗口发放政务服务评议表，聘请
摘要：
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在“一业一证”改革会议上的讲话高贺2021年05月20日各位领导，各位同事：欢迎大家莅临郓城县行政审批服务局检查指导工作。下面我结合郓城县全面实施集成审批，落实“一业一证”改革情况向大家做介绍。一、坚持系统改革思维，打牢“一业一证”改革基础改革是庞大复杂的系统工程，任何一项改革都会牵一发而动全身，我们认为，必须放在大系统内来考量，注重改革的系统性、整体性、协同性，用系统思维与系统方法来推进改革，做到改革不停顿、发展不止步。一是与整体改革相结合。着眼于构建完整的审批体系和整体的流程链条，建立全事项、全流程的一体化运作机制，消除行政审批管理中的碎片化困扰，构建行政审批层面上的大协同，致力打造事项最...
