关于XX县乡里中心建设经验的调研报告
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2024-05-30
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关于 XX 县乡里中心建设经验的调研报告
去年以来，XX 县以农村党群服务中心功能拓展为切入点，
创新思路举措，建设以便民服务为核心功能，融合乡贤会客、
游客服务、直播电商等特色功能于一体的乡里中心，有效发
挥了惠民生、促发展的作用，增强了人民群众获得感幸福感。
一、主要做法
（一）坚持为民导向，科学构建乡里中心功能体系。乡
里中心的主要服务对象是农村群众，农村群众的核心需求在
于补齐民生短板、拓宽收入渠道。XX 县以乡里中心为载体，
通过构建“12＋N”（12 项基本服务＋N项特色
服务）功能体系，推动公共服务资源向乡村下沉、发展
要素资源向乡村集聚，在保障和改善民生的同时，激发了乡
村发展活力。围绕做好基本服务，在问需于民的基础上，将
便民超市、日间照料、托幼、卫生健康、技能培训、快递物
流等 12 项基本公共服务作为乡里中心的核心功能，扎实开展
送戏、送医、送教进村（社区）等活动，实施帮就医、帮咨
询、帮购物、帮打扫、帮跑腿“五帮”行动，让群众在家门
口享受优质公共服务。截至目前，全县 82％的农村群众已经
纳入乡里中心功能覆盖范围，预计年底前能够实现全覆盖。
围绕拓展特色服务，引导乡里中心结合所在村的资源禀赋和
产业基础，以富民为导向，与社会运营主体深度合作，探索
出“乡里中心＋民宿露营”、“乡里中心＋特色农业”、
“乡里中心＋红色研学”、“乡里中心＋文玩创客”等多种
场景，有效拓宽了村集体和群众增收渠道。比如，XX 镇XX
村建设剪纸艺术馆并开设电商直播，带动周边群众发展剪纸、
面塑等文创产业；XX 乡XXX 村采取土地入股的方式，吸引
乡贤将村闲置学校改造为精品民宿，沿神灵涧建设露营基地，
实现“资源变资产”；XXX 乡XXX 村游客服务中心辐射周边
5个乡村旅游景点，助推打造特色农文旅小镇；XXX 乡XXX
村建设乡村大食堂，既为本村群众“红白事”提供场地，又
为研学游客提供就餐服务。
（二）坚持因地制宜，合理规划乡里中心建设布局。
对全县 390 个行政村（涉农社区）进行认真摸排，综合
考虑各村区位条件、人口规模和集体经济收入等，按照分级
分类分步的原则，明确“精品级＋示范级＋达标级”三级标
准体系。计划到 2024 年底，建成精品级乡里中心 37 个、示
范级乡里中心 120 个、达标级乡里中心 226 个。精品级乡里
中心优先布局在人口聚集程度高（川区服务人口 1000 人以
上、丘陵山区服务人口 500 人以上）、资源禀赋优势明显的
中心村，引入社会资本盘活闲置资源。截至目前，已建成
XXX 镇对九峪村、陈吴乡东寨子村、XXX 乡讲理村等 16 个
精品级乡里中心。示范级乡里中心一般布局在人口中等规模
（川区服务人口 600 人至 1000 人、丘陵山区服务人口 200
人至 500 人）、具有较好产业基础的村庄，注重拓展研学旅
居、直播电商等特色功能，截至目前已建成55 个。达标级乡
里中心一般布局在人口数量少（川区服务人口 600 人以下、
丘陵山区服务人口 200 人以下）、产业基础薄弱的空心村、
深山区村。以党群服务中心“亲民化”改造为主，充分利用
现有场地拓展服务项目、完善服务功能，截至目前已建成
323 个。
（三）坚持运营前置，以市场化思维推动乡里中心建设。
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关于XX县乡里中心建设经验的调研报告去年以来，XX县以农村党群服务中心功能拓展为切入点，创新思路举措，建设以便民服务为核心功能，融合乡贤会客、游客服务、直播电商等特色功能于一体的乡里中心，有效发挥了惠民生、促发展的作用，增强了人民群众获得感幸福感。一、主要做法（一）坚持为民导向，科学构建乡里中心功能体系。乡里中心的主要服务对象是农村群众，农村群众的核心需求在于补齐民生短板、拓宽收入渠道。XX县以乡里中心为载体，通过构建“12＋N”（12项基本服务＋N项特色服务）功能体系，推动公共服务资源向乡村下沉、发展要素资源向乡村集聚，在保障和改善民生的同时，激发了乡村发展活力。围绕做好基本服务，在问需于民...
